近日，中共中央办公厅印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

　　纪律是党的生命线，是管党治党的重器。新时代加强党的纪律建设，必须坚持严的基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，切实做到执纪必严、违纪必究。《规定》的颁布，是党中央着眼管党治党新形势新要求，推动落实全面从严治党政治责任的重大举措，充分体现了党中央用严明的纪律管党治党的坚定决心。

　　《规定》强化党组全面从严治党主体责任。党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。《中国共产党章程》第四十八条明确规定党组“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”。《规定》明确“党组讨论和决定本单位党员党纪处分事项”，充分体现了党组履行全面从严治党主体责任的原则。《规定》明确“党组集体讨论决定党员处分事项，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准”，有利于把对党员干部的管理监督、对违纪党员干部严肃执行纪律的主体责任真正压实给党组，实现权责统一。

　　《规定》强化纪检监察机关派驻机构监督职责。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是纪检监察专责监督的重要制度安排，是全面从严治党的重要抓手。《规定》注重厘清党组、派驻机构等相关单位职责定位，强化内部监督制约。根据相关规定，派驻机构没有处分违纪党员的批准权限，但是派驻机构对相关党组织给予违纪党员党纪处分具有意见建议权。《规定》明确“派出机构(即党组、纪委监委派出的纪检监察工委)对案件应当认真审核把关、监督纠错，把握量纪平衡，形成审理报告并正式反馈”“经派出机构审理后，派驻机构将党纪处分建议通报驻在单位党组，由党组讨论决定”。派驻机构严格履行审核把关职能，对案件事实证据、定性处理、程序手续等进行全方位审理，有利于守住案件质量的关键防线，确保案件质量经得起历史和人民的检验。

　　《规定》强化形成全面从严治党合力。落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键。党内法规明确规定，派驻机构和驻在单位党组是监督与被监督的关系。但派驻机构的监督责任与驻在单位党组的主体责任，是互相促进、共同作用的有机整体，二者存在共同落实责任的“合作”关系。《规定》明确，对党组管理的人员中的党员实施党纪处分，派出机构、派驻机构等应当按照规定权限和程序履行职责，加强协调沟通，有序顺畅衔接，形成工作合力，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。一方面，派驻机构要明确工作职责，找准角色定位，履行好监督责任，主动为党组发挥管党治党主体作用提供有效载体。另一方面，驻在单位党组要积极支持派驻机构依规依纪依法履行监督责任，自觉接受监督，形成“两个责任”同向发力、联动贯通、一体落实的工作格局。

　　全面贯彻执行好《规定》，是一项重要的政治任务。要坚持重程序、讲程序，严格用程序规范党员处分事项，确保处分决定不失公允、处分效果立竿见影，不断推动全面从严治党向纵深发展。（向秋）