近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。

近年来，我国平台经济快速发展，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。平台开展经营服务过程中，会向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等，这些费用构成了平台收入的基本来源。同时，平台的商户也反映，平台存在收费名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明等问题。规范收费行为，短期来看，可能会减少平台收入；长期来看，能够稳定商户预期，激发市场活力，实现平台与商户的共赢。

《指南》以问题为导向，针对纠治平台收费不透明、不合理等问题，明确了平台收费行为应当考量的基本因素和遵循的基本原则、基本要求，为规范平台收费行为提供基本指引。具体来讲，《指南》指明平台根据自身经营成本，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，遵循公平、合法和诚实信用的原则，充分考虑平台内经营者经营状况，依照相关法律法规规章，合理制定收费标准。《指南》的出台，标志着我国平台经济监管政策体系的进一步完善。

小智治事，大智治制。规范平台收费行为，需要在建立健全制度机制上发力。《指南》对平台如何建立收费合规制度提出了明确要求。平台应当落实合规管理主体责任，健全合规管理组织、配备合规管理人员，建立不合理收费风险识别评估、防范收费风险的事前合规审核等机制，将平台收费合规纳入内部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等，提升平台收费合规管理能力。除了“应该怎么做”，《指南》还强调了“禁止做什么”，明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等8种不合理收费行为，给平台划定了“硬杠杠”，拉起了“警戒线”。

公开透明，众望所归。让收费更公开、更透明，既是规范收费行为的重要举措，也是平台内商户所思所盼。平台应当在首页显著位置持续公示平台收费项目、规则、标准等协议内容、规则信息或信息的链接标识；平台修改收费项目、规则、标准等平台服务协议内容或交易规则，应当在首页显著位置公开征求意见；平台修改涉及收费项目、规则、标准等平台服务协议内容，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本……《指南》明确平台收费规则公示义务、明确修改规则需依法公开征求意见、明确收费规则历史版本保存时间，将收费行为置于“阳光”下，能够有效避免“任性”收费。

规范收费，发展可期。未来《指南》的落地实施，将有助于平台优化收费合规建设，提升行业规范化水平，降低平台内商户负担，构建平台和商户和谐共生的良好生态，从而促进平台经济持续健康发展。（郭雪营）