近日，人力资源社会保障部等7部门联合印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》（以下简称《意见》），着力完善促进创业带动就业的保障制度，培育发展更多创业主体。

创业是就业之源，对于稳定和扩大就业具有重要意义。《意见》明确提出构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，强化全链条政策保障，激发全社会内生动力和创新活力，提升创业质量，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。

“四创联动”强化全链条创业支持保障。《意见》的核心突破在于构建覆盖创业全周期的支持体系。不同于以往零散的政策工具，此次政策强调“四创联动”，将创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动整合为有机整体，形成系统性、全链条支持框架。“四创联动”支持体系的构建适应了当前我国创业就业环境的实际需求，覆盖创业者从创业意识培养到创业项目落地的各个阶段，体现了政府对创业促进就业的高度重视。优化创业培训、完善创业服务、夯实创业孵化、组织创业活动，提升全过程创业能力、提供全方位发展助力、拓展全周期培育扶持、营造全生态创业氛围，以全过程、全方位、全周期、全生态的措施支持创业者提升能力、降低风险、拓展资源，助力创业者“创成业”。

“四创联动”全力支持重点群体创业。高校毕业生、农民工等重点群体既是就业主力军，也是创业者重要组成部分。《意见》将高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员列为创业重点支持对象，分型分类提供创业支持保障，精准破解不同群体的创业痛点、难点。《意见》提出，“实施创业者培育行动，组织重点群体创业者到创业孵化载体中的成长期或成熟期企业以及校友企业等实践锻炼，积累创业经验和创业资源”，“对有再创业意愿且符合政策规定的，综合运用创业培训、创业指导、融资贷款等帮扶政策，帮助他们重树信心、再创新业”，“支持建设全国大学生创新创业成果转化中心”，“广泛开展创业促进就业宣传，选树和表扬重点群体创业先进典型和特色工作亮点”。通过帮扶支持重点群体创业，可以培育更多的创业主体，增加就业岗位，从而缓解就业压力，促进高质量充分就业‌。

“四创联动”强化创业资源整合。创业资源整合可以为创业者提供更全面、多样化的资源，可以有效降低创业过程中的成本，促进创新和发展，从而提高创业成功率。重点群体创业效果，取决于多维度资源的整合能力。《意见》明确，“强化校企、校地合作，挖掘充实各类创业教育资源，提升创业教育质量”，“通过建立人才联系站、开展人才共享、选派人才驻企蹲点等方式，搭建产学研对接平台，畅通产学研对接渠道，促进产创融合、产才融合”，“建立重点孵化项目库，定期征集成长性好、带动就业能力强的创业项目，在一定周期内给予‘跟踪陪跑’帮扶”，“创新资源对接服务模式，定期集中开展‘源来好创业’资源对接服务活动，更多组织细分化、精准化的专场对接活动，提高对接效果”。有效整合和提供各种创业资源，各类劳动者将获得创业创造的有利条件。

创新增动能，创业促就业，创业创新是国家赢得未来的基础和关键。各地要充分认识创业促进就业工作的重要意义，着力构建“四创联动”的支持体系，提升创业质量，使有梦想、有意愿、有能力的劳动者在创新支持创业、创业带动就业的良性互动中，实现更高质量创业就业。（向秋）