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（图片来源：视觉中国）

新江苏评论员 非文

电信网络诈骗一直是社会关注的焦点，近日，公安部会同有关主管部门起草了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），面向社会广泛征求意见。

消息一出，网友纷纷表示支持：“希望尽快出台办法，一定要严惩电话诈骗犯”“迫在眉睫、刻不容缓了！太多太多人上当受骗”“平台要连带责任，严厉惩罚”……

发案频率高、骗子手段多、损失金额大、资金追回难，电诈之害已成为最让人深恶痛绝的犯罪之一，可以说到了不可不除的地步。最高检披露，今年前三季度，检察机关依法全链条打击电信网络诈骗及关联犯罪，起诉电信网络诈骗犯罪3万人、帮助信息网络犯罪活动罪10.4万人，同比分别上升46.9%、12.3%。从数据上不难发现，电信网络诈骗仍然呈持续高发态势。

去年12月1日，《反电信网络诈骗法》正式实施，其中第三十一条明确规定，由国务院公安部门会同有关主管部门规定联合惩戒的具体办法。此次《征求意见稿》，就是在这基础上的有力补充。未来，电信诈骗分子除了会受到应有的法律制裁外，可能还将面临一系列惩戒处罚。

电话卡、银行卡的管理失控，是当前电信网络诈骗持续高发的一大根源。非法销售“两卡”，导致大量“实名不实人”的银行卡、电话卡流出，为网络诈骗、网络赌博等提供了作案工具和转账桥梁，也给警方的追查和打击带来巨大困难。

在《征求意见稿》中，惩戒对象既包括因实施电信网络诈骗犯罪等活动受过刑事处罚的人员，又包括非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡、网络账户、互联网账户、支付账户等行为，但没有构成刑事犯罪的违法人员。简而言之，就是为诈骗分子提供帮助的“工具人”也将受到惩戒。

确实，很多诈骗之所以得以实施，离不开相关人员的“助力”，他们有的是无意中促成犯罪，也有的是因为贪小便宜而成为诈骗分子的“帮凶”，将这些游离在法律灰色地带的人纳入惩戒范围，从源头上治理，能极大程度地挤压犯罪生存空间。同时，也让社会公众清楚地认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。

从具体措施上来看，《征求意见稿》提出了联合惩戒，主要包括金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒。比如暂停其银行账户的非柜面出金业务，暂停其名下的支付账户业务；关停其名下的通信业务、关停其名下电话卡注册的存在涉诈风险的互联网账号；将惩戒对象的信息共享到全国信用信息共享平台，纳入金融信用信息基础数据库等。多部门多行业勠力同心、合力治理，打击电诈“无死角”。

值得注意的是，《征求意见稿》坚持分级惩戒、过惩相当，还保留了惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需要，充分体现了惩戒的宽严相济。法律有尺度，法治有温度，惩罚只是一种手段，以罚促改才是最终目的。

从出台《反电信网络诈骗法》，到中泰缅老四国警方启动合作打击赌诈集团专项联合行动，再到现在的《征求意见稿》，一系列重拳出击，充分印证打击电诈的决心之深、拳头之硬。让人印象深刻的是，前几天网上曝光的果敢涉电诈人员被抓后，在悔过视频中唉叹，“这次中国政府下定决心不清除电诈决不收兵，千万不要再抱有任何幻想了”。