城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。

城市如何更新？《规划》对标创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，部署培育壮大城市发展新动能等6方面重点任务，提出健全城市更新实施机制等7方面政策举措，明确了“好房子”建设改造等14项重大工程和行动，为高质量推进城市更新提供了“路线图”“任务书”。

城市更新是一项系统工程，需要全面发力、系统推进。‌创新是动力引擎‌，宜居是根本目的‌，美丽是生态底色‌，韧性是安全保障‌，文明是内在气质‌，智慧是重要手段，“六个建设”作为相互支撑的有机整体，共同服务于“优化现代化城市体系”这一目标，统一于“人民城市人民建、人民城市为人民”的实践逻辑。

坚持创新驱动，让城市更具活力。高质量推进城市更新，必须把创新作为第一动力。要因地制宜发展新质生产力，精心培育创新生态，提升城市产业创新活力，激活城市存量资源潜力，提升城市对外开放合作水平，为城市高质量发展注入源源不断的动能。

坚持惠民便民，让城市更加宜居。宜居是践行人民城市理念的基本要求。要统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，持续推动城镇老旧小区改造，加快建设完整社区，推进老旧街区厂区改造提升，提升城市公共服务品质，完善城市综合交通体系，营造高品质城市生活空间。

坚持生态优先，让城市更加美丽。城市生态是一个有机整体，降碳减污扩绿协同增效至关重要。要持续修复城市生态系统，推进城市空气治理提质工程，加强饮用水源地保护，加强抗生素和微塑料等新污染物治理，持之以恒推动城市发展方式绿色低碳转型。

坚持安全为要，让城市更有韧性。城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平。要有序推进危旧房改造，稳步推进城中村更新改造，加强城市基础设施建设改造，提升风险防控和应急保障能力，持续增强城市安全韧性。

坚持以文润城，让城市更有气质。文化是城市的灵魂。守护城市的历史文化，就是守护城市的生命力。要推进文物资源调查，加强整体保护，推动活化利用，同时要积极培育城市文明，塑造城市特色风貌，让城市有“颜值”、更有气质。

坚持数智赋能，让城市更加智慧。智慧城市不仅是技术升级的产物，更是城市治理理念、模式和能力的深度革新，是通往美好生活的必由之路。要顺应数智化趋势，完善城市治理工作体系，推动城市治理重心和配套资源下沉，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

一分部署，九分落实。好的规划需要有力的执行。以《规划》的印发为新起点，加快建立城市更新政策体系，协调联动抓落地、久久为功抓落实，就一定能建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

（郭雪营）