习近平总书记日前在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。这对于我们完善决策机制、提升决策的科学化民主化法治化水平具有重要的指导意义。

科学决策是执政兴国的重要方式，决策能力是领导干部必须具备的一项重要能力。民生政策关乎千家万户的切身利益，影响面广、关注度高，决策得好，百姓拥护，事业发展也能顺利推进；一旦决策不当，出现失误，则会损害群众利益，影响党和政府形象。因此，决策面前，不可不慎。

应该说，这些年来领导干部群体的决策能力总体有了很大提升，我们今天取得的成绩，是各级领导干部作出并落实一个又一个科学决策的结果。但毋庸讳言，由于种种原因，也有一些决策出现这样或那样的问题。比如，有的决策出台前缺乏深入的调研，主观性太强，导致作出的决策脱离实际、脱离群众，甚至违背规律，最终难以落实；有的决策作出过程中缺乏科学严密的论证，没有充分征求专家和群众的意见建议，想当然地“拍脑袋”，违背了科学化民主化法治化的要求；有的决策灵活性不足，实践向前发展了，政策却没有相应进行必要的调整和优化，以至于一项曾经看起来很好的决策在落实中遇到各种问题。像禁止用机械设备收花生、禁止“蹲地就餐”、禁止“二婚操办酒席”这类让群众不满、被舆论批评乃至最后不得不废止的决策，无不与一些地方干部的决策能力不到位、决策程序不履行、工作作风不扎实有关。

近年来，从中央到地方，都强调要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为决策的必经程序，强调决策必须问需于民、问计于民、问策于民，但有的干部显然并没有将这些要求落到实处。比如，有的决策出台前没有充分、认真听取民意，个别地方甚至指定一些人员作为“群众代表”；有的也进行了所谓评估和论证，却只有内部评估和可行性论证，缺乏第三方评估和不可行性论证。这样的“听取意见”“风险评估”，又怎能为决策上好“安全锁”？

习近平总书记强调，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。这就告诫我们，作决策不能仅凭经验和权威随意决策、任性作为，更不能“一言堂”“拍脑袋”。决策作出前，必须深入调研、集思广益，了解实际情况的复杂性、差异性，让民意得到精准表达。政策出台时，要防止“一刀切”“粗线条”，完善相关配套实施细则。政策出台后，要有相应的效果评估、反馈机制，出现问题要及时作出调整。

当前，我们正处于社会转型期，利益格局深刻调整，思想观念多元多样，群众对政策的期待更高，参与意识不断增强。决策稍有不当，就可能引发严重后果，影响社会稳定。这提醒我们，重大政策特别是涉民生政策出台前，必须将风险评估作为“前置程序”和“刚性门槛”。对一些多数群众不理解、不支持的事项，对一些虽符合群众长远利益但超出群众现实承受能力的事项，要立足实际、慎之又慎。决策科学审慎，百姓才会真正认可，政策实施才能落地有声。（陈立民）