今年全国两会期间，民营经济发展话题备受瞩目。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。政府工作报告也多处提及促进民营企业发展相关举措，为民营经济吹来阵阵“暖风”。如何尽快推动相关政策落地见效，进一步增强民营企业获得感，化政策“暖意”为发展“暖流”，是接下来的工作重点。

近年来，面对民营企业发展痛点难点，从中央到地方，相关政策密集出台，为民营企业纾困解难、降本减负。但从代表委员的热议话题和一些企业家的反馈来看，不同政策对于民营企业的“触达率”、不同企业对于政策的“感受度”不尽相同。比如，对一些免申即享、直达快享的普惠政策，像减税降费、研发费用加计扣除等，企业感受比较明显；一些程序相对繁琐、申请门槛较高的政策，则显得不够“解渴”，政策红利未能完全释放。

一些政策实施效果不尽如人意，原因是多方面的。有的政策出台前相关方面没有充分和企业沟通，未能精确把握企业需求和痛点；有的可能是政策透明度不够、知晓率不高或者缺乏执行细则、配套措施，在落实过程中遭遇梗阻和堵点；也可能只是政策效力的显现“时候未到”。不同地域、不同行业、不同发展阶段的民营企业，所面临问题和现实需求差异较大，政策的制定也要因地制宜、分类分级、精准滴灌，从而为企业带来看得见、摸得着、感受得到的关爱呵护。

需要看到的是，有些民营企业发展预期偏弱、信心不足，关键在于营商环境有待进一步优化。客观地说，民营经济在市场竞争中还面临一些“隐形门槛”，对其在市场准入、审批许可、融资信贷等方面支持力度仍需加大，包容审慎监管及企业合规有效性等还需完善。针对这些问题，既要“对症下药”，也要“固本培元”。今年的政府工作报告，提出要“着力稳定和扩大民间投资”“鼓励民间资本参与重大项目建设”“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境”等。另据司法部消息，民营经济促进法立法工作已全面启动。法治是最好的营商环境，通过立法减少政策波动造成的不利影响，保持政策制定和执行的一致性、稳定性，有助于进一步稳定民营企业预期、提振民营企业信心。

化政策“暖意”为发展“暖流”，还需政府部门以“暖心”服务，帮助民营企业解决发展中的难题。比如，有的企业“旧模式不想走，新路径看不清”，转型换挡“阵痛”明显；有的企业技术研发投入不足，核心竞争力跟不上；有的企业在数字化转型上遇到瓶颈等。新问题呼唤新解法，以“政府有为”推动“市场有效”，才能让民营企业在高质量发展之路上走得更稳、底气更足。一方面，“市场的归市场”，营造良性竞争、公平有序的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面，“政府的归政府”，积极推进相应体制机制改革，以充分适应高质量发展的新要求。江苏作为民营经济大省，尤其要因地制宜推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，全力护航民营企业抢抓机遇加快发展，更好支撑全省发展大局，为全国大局作出更大贡献。（陈立民）