中国国际经济交流中心副理事长杨伟民，近日在谈及产业发展时表示，“如果新的还没有成长起来时就淘汰旧的，必然造成青黄不接，带来压力。”他认为，产业发展要处理好新与旧、立与破的关系，必须先立后破。也有专家认为，产业提档升级应“先换鸟后腾笼”，这一观点不无启示。

所谓“先换鸟后腾笼”，指的是先把新兴产业培育、壮大起来，在尊重市场和产业规律基础上，再逐步淘汰落后产业。以往，我们常用“腾笼换鸟”来形容转移传统产业、引入新兴先进产业的举措。“腾笼换鸟”是实现产业链向高端攀升的有效路径，可以有效改变粗放型增长方式，换来质量与效益、经济与社会的协调发展。

但是，产业提档升级切勿操之过急。不能对产业发展定位存在错误认识，只看到传统产业转型升级路径还不明朗，多存在能耗、环保、土地等制约因素，以及新兴产业增长速度较快、易获得要素和政策支持，而没有看到新兴产业、风口产业整体上还处于发展初级阶段，短期内难以比肩传统产业体量，风险与收益尚不明朗。现实中，有些地方“一刀切”出清产能，致使域内工业企业整体搬迁，导致不少企业关停。再如，一些地方脱离实际、急于求成，搞运动式“降碳”、踩“急刹车”，许多行业受到的影响不容忽视。去年全国两会上谈及推进“双碳”工作时，习近平总书记就曾谆谆教导：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”这一形象比方，生动诠释了先立后破的重要性。

我国传统产业体量在制造业中占比超过80%，江苏又以实体经济和制造业见长，因而“先换鸟后腾笼”对江苏产业发展尤其具有借鉴意义。当下，传统产业仍是江苏要坚守的基本盘、老家底。我们要辩证看待传统产业，产业是先进还是落后，不能只看起步时间，而是要看产业本身处于价值链何种位置、能不能跟得上技术革新。比如，钢铁是传统产业，但我省一些钢企瞄准超高、超强硅钢等高精尖技术，取得不俗社会效益、经济效益；纺织、服装一般被认为是低端产业，但有的地方却在其生产环节用上“数字大脑”，有效提高了生产质效。同样，煤炭、化工等行业采用先进技术后，其投入产出比大大优化。江苏很多传统产业正是依靠“老树发新枝”，逐步实现传统企业向高端攀升，在国际市场占有一席之地。

这也启示我们，经济结构转型不是朝夕之功、不可能一蹴而就。传统产业虽不属于高新技术产业，但能吸纳大量就业人口、贡献天量税收，很多新兴产业也是从传统产业中“长出来”的。如果将传统产业等同于落后产业、低端产业，罔顾产业发展规律和地方实际，容易造成产业与地方资源禀赋、经济社会发展阶段不兼容，甚至因此砸掉“手里吃饭的家伙”。（韩宗峰）