日前发布的《2022年中国财政政策执行情况报告》显示，我国全社会研发经费投入规模从2012年的1.03万亿元增长到2022年3.09万亿元，首次突破3万亿元大关，比上年增长10.4%，自“十三五”以来连续7年保持两位数增长。

研发投入水平是反映一国科技创新和高质量发展水平的重要指标。党的十八大以来，我国加快推进科技自立自强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。目前，我国全社会研发经费支出居世界第二位，研发人员总量居世界首位。随着政策持续加力、科技奖励和激励机制不断完善，尽管受到多重超预期因素影响，全社会研发经费投入依然保持较快增长，市场主体创新活力得以不断激发，有力地支撑了中国经济社会高质量发展。

加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，也是建设世界科技强国的必由之路。尽管我国研发投入总量超过3万亿元，占GDP的2.55%，达到了工业化国家平均水平，但其中真正用于基础研究的经费占比仅为6%左右，和欧美发达国家的差距仍然较大。政策靠前发力，创新创造才会像雨后春笋般拔地而起。在今年各地政府工作报告中，有关创新的预期目标成为亮点：湖北提出全社会研发投入强度进入全国第一方阵，安徽明确研究与试验发展经费投入强度2.6%左右，重庆力争全社会研发经费投入年均增长10%以上……这些“小目标”背后都是发展“大蓝图”。随着基础研究的投入占比不断提升，高质量发展、中国式现代化道路也将注定更加不凡。

企业创新是主体。当前，核心技术和核心元器件严重受制于人仍是我国发展的隐患，制造业等重要领域“卡脖子”技术短期仍难以攻克，企业创新能力仍不适应高质量发展的要求。为此，在政府性投入引领示范的同时，还要综合运用研发奖补、税收加计扣除、成果转化、科技金融结合等政策，发挥财政资金的引导作用，引导激励企业加大研发投入，使企业真正成为研发投入的主体，激发全社会创新创造活力。比如，鼓励国内外的组织或者个人设立科学技术奖，支持在重点学科和关键领域创设高水平、专业化的奖项等。通过“赛马”制、“揭榜挂帅”、经费包干制给予科研单位更多自主权等。一些发达国家拿出数千亿美元补贴用于高端人才培养和储备，我们也同样可以做到。

今年的政府工作报告指出，“依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能”。锚定战略目标，持之以恒持续加大全社会研发经费投入，依靠科技创新塑造发展新优势，将高质量发展进行到底，就能在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来，创造更多发展奇迹。（尹贵龙）