南京日前举行的主题新闻发布会透露，南京连续十年当选“中国最具幸福感城市”。在前不久新华社《瞭望东方周刊》与有关智库举办的“中国最幸福城市”评选中，江苏上榜城市总数第十年荣登榜首。

近年来，“幸福感”成为社会热点话题，“幸福城市”也逐渐进入大众关注视野。从经济发展水平到综合文明体系，再到以人为核心的幸福城市指数，对一座城市的评价体系日益多元。幸福城市指数涉及多个维度，尽管未必都十分客观和精确，但至少从一个侧面反映出城市发展水平、生活质量和竞争力。城市发展越来越重视市民“幸福感”，“幸福指数”越来越成为衡量城市发展水平的重要指标，为如何做好城市治理提供了新的视角。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。人心往之，城必兴焉。” 民为城之本，是城市建设的出发点和落脚点。一座城市的幸福指数，最终体现在民生惠及程度。幸福感虽然是一个主观性很强的指标，但也必须依赖一定的客观条件。如果解决不好住房、医疗、就业、教育、社会保障等民生问题，居民是不可能产生较高幸福感的。只有加强以民生建设为重点的城市建设，居民才能对城市有归属感、认同感，对城市发展充满信心，继而更有动力在城市的发展中实现自身价值。

城市不只有钢筋水泥，还有“诗和远方”。社会学家齐美尔在《大都市与精神生活》一书中指出，大都市复杂的生存方式和紧张的生活节奏，让人孤独、倦怠，以至于陷入无目的无意义的牢笼中。要破解这种孤独与倦怠，需要一种“柔软的力量”——文化，特别是在物质生活极大丰富的当下，更丰满、更丰厚的精神文化追求，正在成为人们全新的“刚需”。这种需求既是物质性的，也是社会性和情感性的。比如，在南京，从“文都地标”到城墙书吧，从“最美书店”到社区书屋，遍布城市的阅读空间，既是游客的休憩驿站，也是居民的文化客厅，让人们暂时忘却周边的烦嚣，享受生活的恬静惬意。因此，加强城市公共空间和休闲文化建设，让人在城市里也能“诗意地栖居”，也就成为构建“幸福城市”的题中之义。

城市和人的最好关系，就是互相成就、共同成长。幸福感高的城市，除了能够集聚丰富的资源，往往还有更强的接纳性、包容性和更加公平自由的创业就业环境，让天南海北的人才引得来、留得住。只要你有理想、敢打拼，不管是原住民还是新市民，都能实现自我成长。如何提升城市对人才特别是青年人才的吸引力，是城市的一道综合考题。相比眼前可见的短期利益，发展空间和生活体验更应被重视。一座有远见的城市，必然要深度考量城市与人的关系，把民生幸福作为最大政绩，在制度设计上注重人文关怀、提升发展“温度”，将幸福的内涵注入各项政策的制定实施中，为每一位平凡的奋斗者护航，让城市中的每个人都能发光发热。

幸福不是虚空的语言，而是实际的感受；人民的幸福指数，就是城市的发展高度。“幸福城市”带来的最大启示，就是要将人们对幸福生活的期盼，视为经济社会发展的“指示器”、民心向背的“风向标”、社会运转的“预警器”、日常生活的“晴雨表”。说到底，“幸福”，要成为城市发展的底色。实现这一点，必须回应民声民意、补齐短板弱项，实现民生幸福与政府善治、物质幸福与精神幸福、个人幸福与社会幸福的协同并进，把幸福城市的美好愿景变成生动现实。（陈立民）