近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》）。这是党中央对全面从严治党的又一重要决策部署，将进一步强化干部干得好就上、干不好就下的鲜明导向。干部能上能下的难点是“能下”，党委（党组）及组织（人事）部门应切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，切实推动干部能上能下常态化、长效化。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”能上能下要使干部服气、群众认可，必须鲜明亮出优与劣的标尺、上与下的准绳。《规定》从德能勤绩廉等角度出发，明确了不适宜担任现职的15种具体情形，以更加科学完善的标准情形，确保制度的操作性和实效性。具体执行中，应积极探索契合地方发展实际的“下”的情形，注重区分岗位类别、职务层次，差异化设定“下”的标准，实现普遍性和特殊性相统一；突出具象化、细分化，以“定性描述+定量标准”厘清模糊边界，让干部可对照、组织易判断、普遍可执行，为制度的落地落实作好铺垫。

“法者，治之端也。”无论对于组织还是干部，“下”都是大事，除了考察考核要准确，必要程序一个也不能少。《规定》全面优化干部“下”的核实认定和调整程序，强调要把功夫下在平时，准确识别“谁该下”。应坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，全面、系统、多视角地强化对干部的动态监管，运用提醒、函询、诫勉等手段，抓早抓小，防微杜渐。严格按照程序稳妥审慎推进，充分听取分管领导、干部本人、管理服务对象等多方面意见，杜绝“只言片语”。注重区分度，综合运用平职调整、转任职级、免职、降职等方式进行调整，做到对事业负责、对干部负责。

“惩前毖后，治病救人。”推进干部能上能下，不是为下而下，根本目的是提振干部干事创业精气神。《规定》明确了落实“三个区分开来”要求，充分体现了坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的内在要求。加强对“下”的干部跟踪管理，应逐人建档入库，经常性开展谈心谈话，注意帮助疏导情绪、分析原因。坚持同等要求、同样管理、同步考核，有针对性加强监督问效，让“下”的干部既受惩戒、又受鞭策、更受激励。进一步畅通“下而能上”的渠道，及时开展“复检评估”，对认真汲取教训、工作表现突出的，经组织考察认定后，按照相关规定选拔使用，努力形成干得好能再“上”的良性循环。

（胡涛 陈中元）