近日，国家发展改革委等部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称《意见》），从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。

近年来，平台经济在发展中的地位和作用日益突显，逐渐成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎。放眼全球，从亚马逊、谷歌到脸书，从腾讯、阿里巴巴到百度，许多成功的互联网明星企业，大多带有平台属性。但随着技术不断创新，资本日益壮大，一些平台利用自身各项优势加速资源集中，形成强大势能。有平台凭借雄厚的资本和产业链优势地位，出现领域垄断和不正当竞争等行为；有的通过大数据“杀熟”、捆绑销售等操作，获取高额垄断利润。种种乱象不利于营造公平竞争的市场环境，影响了经济社会的发展与稳定。去年以来，我国加大对平台经济领域的监管力度，多个头部平台相继受到调查处罚，平台经济的粗放式发展得以有效规制。在此情况下，发改委等9部门联合印发的这份“重磅”发文备受各方关注。

平台经济存在的野蛮生长、跨界渗透等问题出现，反映出平台治理中监管方面的滞后和缺失；而垄断行为、数据滥用、无序竞争等行为，更事关平台经济健康持续发展。因此，一方面要抓紧主、客体行为，即要求平台企业秉持科技向善的理念，强化用户意识、创新意识；另一方面要紧抓监管、政府要素，即通过提升政府的监管科技产业的水平和能力，更好地把握平台经济的发展方向。我们看到，《意见》不仅聚焦平台经济领域中面临的突出问题，将监管重点放在反垄断和反不正当竞争、个人信息保护和数据安全、金融等方面，及时弥补规则空白和漏洞，可谓“照单开方”“对症下药”。同时，积极引导平台经济在开放、创新、赋能发展方面补短板强弱项，做到了有堵有疏、疏堵结合。

平台经济是我国数字经济的重要组成部分。党的十八大以来，我国大力实施发展数字经济和大数据等一系列重大战略，取得举世瞩目的成就。伴随数字经济发展，平台企业迅速发展壮大，在促进地方经济发展、推动技术进步、带动就业等方面发挥了积极作用。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的最新一期《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网络购物用户规模达8.12亿，占网民整体的80.3%。在线上消费快速增长带动下，2021年我国快递业务量达1083亿件，同比增长29.9%，包裹数量占全球一半以上。

不以规矩，不成方圆。国务院反垄断委员会2021年2月发布的《关于平台经济领域的反垄断指南》，进一步明确平台经济领域滥用市场支配地位案件反垄断执法的原则，为平台经济领域经营者依法合规经营提供更加明确的指引。此次国家发展改革委等部门联合印发的《意见》，坚持发展和规范并重，坚持治“果”和治“因”并重，有利于规范行业秩序、促进平台经济长远健康发展。这些政策将造就日新月异的平台经济，让更多产业、企业和消费者共享数字红利。（尹贵龙）