日前，江苏省2021年度高新技术企业首批申报正在有序进行中。随着国家和省级层面对高新技术企业的政策扶持力度越来越大，很多地方对新增高企数量等制定了相应的目标任务。但据基层反映，有的地方为完成目标任务，存在重数量、轻质量甚至指标“掺水”、业绩“虚胖”的情形，亟需引起重视。

高新技术企业关键指标有三——持续进行技术研发，持续进行成果转化，形成企业核心自主知识产权。但翻阅一些地方的高新技术企业名录，时常令人困惑。比如，其中的一些化工企业生产添加剂、稳定剂，这些产品几乎完全由化工原料按照固定比例调配而成，在行业本身已是人所共知的“大路货”，其高新技术含量体现在哪？

高新企业不“高新”，背后原因耐人寻味。由于高新技术企业日渐成为衡量地方科技创新水平的重要指标，相关排名也为各方关注，因此“高新技术企业”成了一顶含金量极高的诱人“帽子”，对企业来说，仅享受15%的企业所得税优惠税率一项就能获益匪浅，更别说其他一些奖补措施和政策倾斜。这也导致一些本不符合条件的企业，不惜“拼拼凑凑”“打擦边球”，铆足了劲想“戴高帽”，而一些地方也在政绩冲动或上级指令之下，人为降低认定门槛，或对明显注水、凑数、造假的申报材料“睁一只眼闭一只眼”，导致“城门失守”“大水漫灌”。

高新技术企业是自主创新的中坚力量。具有创新能力的企业可获评高企，而高企资质带来的优惠又促使企业更好进行创新，这本是一条持续创新发展的良性循环，然而若是一环出错，则会环环出错，导致投入浪费、政策失灵，不仅违背政府扶持高新技术企业的初衷，也为地方产业发展带来极大隐患。实际上，对于企业来说，如果条件不具备，即便一时侥幸申报成功，获得短时经济利益，但“拔苗助长”“德不配位”，终究不得长久。前两年江苏首起虚假高新技术企业享受税收优惠案中，企业被追回所得税款1800余万元，就是一个现实警示。

目前，江苏高新技术企业数量超过3.2万家，企业创新能力显著提升。但也要看到，高新企业中依然存在良莠不齐现象，苏南苏北发展很不平衡。这也提醒相关部门，既要守好高新企业认定的门槛，确保“盛名之下无虚士”，又要切实做好企业主体培育工作，为高新技术企业“选种育苗”。

“戴帽子”先要“强身子”。从地方来说，对于具备高新技术企业潜质的企业应转变考核重点，主动做好服务，注重事中事后管理，财政补贴的真金白银要花到“刀刃”上。同时，不能贪一时之功、图一时之名，应多从本地实际出发、从长远角度考虑，科学合理做好高新技术企业发展规划，量体裁衣、因地制宜，将高新技术产业与当地优势产业相结合，走适合自身发展的道路。（陈立民）