4月20日下午，南京市十六届人大常委会第29次会议对《南京市电梯安全条例（修订草案）》（简称《条例》修订草案）进行首次审议。《南京市电梯安全条例》是国内首部电梯安全法规。此次是时隔十年，对该《条例》进行首次修订。值得关注的是，此次修订广泛听取民声、集中民智、体现民意，85条意见写入《条例》修订草案。

电梯空间虽小，却是关系百姓生命安全的大事。来自南京市市场监督管理局的数据显示，仅2020年一年检验发现电梯安全隐患11718台次，其中596台次有严重安全隐患和重大问题，被困人员12343人。频发的“电梯惊魂”事件，让百姓对已制定10年的《南京市电梯安全条例》有了新期待。

与时俱进修订《条例》，以法治方式强化电梯安全管理、增进民生福祉迫在眉睫。今年1月，南京市人大常委会决定对《南京市电梯安全条例》进行修订。相关负责人表示，此次修订既是为了贯彻落实上位法有关要求，保障电梯安全法制体系的统一性，更是为了通过立法方式固化南京市电梯安全监管的创新成果，进一步加强电梯安全隐患治理，更好地保障人民群众生命财产安全。

任何一部法律的制定和实施，目的都是在于实现公共利益最大化，保障社会公众的合法权益不被非法侵害。在法律修订的过程中同样需要坚持这一理念。开门立法、问计于民、吸纳民意必不可少。而这正是《条例》修订完善过程中的一大亮点。

多次组织立法论证会，多次召集电梯相关企业代表、行业人士和市民代表座谈，通过南京人大官方微博、微信公开征求立法意见，赴基层调研，梳理信访诉求……在《条例》修订的过程中，通过各种形式，线上线下结合，广泛征求民意，充分听取民声。据悉，截至3月底，南京市人大财经委先后收到36 家单位提出的86 条修改意见。这足以说明公众对于《条例》的关注，彰显了开门立法、问计于民的意义。

多方听取民声不难，难的是能真正“听进”民声，尊重民意。对此，立法工作小组迅速组织人员梳理意见建议，逐条研究，经与相关部门多次沟通确认，将采纳的85 条意见写入了《条例（修订草案）》审议稿。

比如，大家所提的“在非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯安全监管、电梯运行维护费用核算、维保单位条件、机房温度、安全宣传”等方面的问题与建议，在《条例》修订草案中已经得到采纳。高层建筑电梯困人故障占南京市的 86% ，既有住宅增设电梯 97%为业主自管。对此，《条例》修订草案聚焦群众关注的高层建筑电梯、既有住宅增设电梯安全使用的突出问题，在强化监管责任方面，拟明确业主委员会参与电梯安全管理，在电梯管理的全链条中注入新力量。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。“法律修改要回应社会关切，不能与社会热点不搭界。”国内首部电梯安全法规时隔十年首次修订，便是对民意最好的回应，而这也是修订的关键所在。立法为民，法贵惠民。只有紧跟民生、紧贴地气、紧扣热点的法律，才能让人民群众充分享受到立法红利。（鹿伟）