随着城镇化逐渐进入到下半场，一些中心城市、大城市在人口快速集聚的同时，另一些中小城市、局部地区也面临着收缩的局面。继去年4月国家发改委官方文件中首次提及“收缩型城市”概念，近日，国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提到统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体。

收缩型城市，是对中国传统城市发展战略和模式的科学调整，过去城市发展主要建立在“增长模式”之上，依靠工业化推动城市土地快速扩张，像“摊大饼”一样不断扩大城市面积，但有的城市人口增长和经济发展跟不上城市扩张速度，少数地方出现“空城”、农村出现“空心化”，人口密度、土地资源配置效率和行政服务效能反而下降，特别是人口流失会对就业、消费、产业等各方面发展带来困境，稀释城市的发展后劲，因此“城市必须增长”的惯性思维必须得到扭转。

但是收缩型城市决不是一个负面概念，同样符合城市发展的一般规律。从世界范围来看，城市收缩是一种常见现象，美国、德国、英国等发达国家同样面临收缩问题，这并不等同于带有消极色彩的衰退，而是通过空间集聚和功能优化，进一步挖掘城市发展的潜在动力，保持城市持续发展活力，通过量的减少来实现质的提升，从而达到瘦身强体的目标。

收缩型城市，意味着高速的城市增长和空间扩张，不再是当下中国城市发展的唯一标准答卷，为城市的未来展开了一条新的路径，就是用高质量发展来替代高扩张发展。一座城市如何选择自己的发展道路，就要根据人口、产业、资源等情况进行全面科学和审慎的判断，当传统发展路径已经难以为继的情况下，不妨及时收缩、调整方向，顺应城市发展的新规律，寻求内涵发展道路。

收缩型城市发展同样大有可为，通过积极调整优化现有经济结构，不断巩固和强化供给质量，持续推动产业结构优化升级，促进优势产业向主城区集聚，科学确定主导产业，努力培育一批布局结构优、支撑带动强的主城区产业集群，实现优势产业的整合发展，汇聚产业竞争的“拳头效应”。与此同时，应当积极引导人口和公共资源向主城区集中，提升主城区的医疗、教育、文化等公共资源供给质量，减少城区边缘的无序开发，实现资源的集约使用，打造紧凑型城区空间格局，实现经济社会效益的整体提升。

城市的收缩与扩张是动态的，收缩型城市依靠高质量发展，完全可以重新实现人口增长、吸引企业落户、壮大产业发展，为调向扩张型发展模式创造条件和积蓄能量，从而让城市发展的思路变得更加灵活，为城市今后的发展方向提供更加科学的指引。（胡蔚）