日前见报的“苏言”署名文章提到：出台和调整重大政策必须进行综合影响评估，坚决不搞“急就章”“一刀切”，坚决不提不切实际的口号。这个观点具有很强的现实针对性。

　　城乡全面禁放烟花爆竹的规定出台3天就被废除、“草原天路”风景名胜区收费政策实行两周就被废止……近年来，一些地方出台的政策，有的执行了几天后又再发文件“收回”，有的甚至还未实施就被紧急叫停。

　　这些政策之所以“短命”，主要还是制定者“拍脑袋”匆忙制定所致。有的没有经过调研，即使调研也是走马观花、蜻蜓点水；有的原文照抄上级下发的文件，而没有联系本地实际；有的投机取巧，将外地现有政策贴上本地标签。此外，由于缺乏对政策出台后的综合影响评估，有的政策变成无法实施的一纸空文，有的成为阻碍经济社会发展的“绊脚石”。

　　“短命”政策的根源还是一些地方领导政绩观出了偏差。急于出政绩、出名声的冲动，造成政策制定短期化、近视化；急于解决存在的问题，盲目出台“头疼医头，脚疼医脚”的政策方案，经不起时间和实践检验。另外，对制定“短命”政策的部门和个人鲜有问责，也是“短命”政策屡现的原因之一。

　　充分调研是出台政策的基础，“没有调查，就没有发言权”。政策出台前，必须以问题为导向，深入基层一线，深入工作实际，了解掌握第一手资料，把群众需求作为制定政策的第一依据，寻求“政府意愿”和“群众需求”的“最大公约数”。

　　综合影响评估是出台政策必不可少的程序。要评估政策出台后涉及人群的反应，尤其是教育、医疗、住房、就业等方面的政策，能否得到百姓认可非常重要；要评估政策出台的时机是否成熟，有的政策出发点非常好，但由于出台时机不当，引发群众反对，只好作罢；要评估政策是否具有可操作性，执行力是政策的“生命力”，有的政策流于原则空泛，基层想执行犹如“老虎咬天，无从下口”；要评估政策是否有漏洞，“政策虽好，漏洞不少”，是群众对某些政策不够严谨的嘲讽，因为有漏洞可钻，“上有政策，下有对策”就在所难免。

　　出台和调整重大政策不搞“急就章”，关键要建立健全科学的决策机制和评估机制，加强对政策的论证，大力提高政策的科学性。政策制定过程中，要反复求教于各方专家，多方论证，让出台的政策符合国家法律法规，大力提高政策的合法性。在政策出台前后，要不厌其烦地充分听取群众意见，问计于基层，求教于实践，大力提高政策的民主性。一个具备科学性、合法性、民主性的政策，才是好政策。（孟亚生）