“企业围墙外的事情，政府负责做好，不缺位、不越位、不错位；围墙内的事情，企业负责做好，政府不插手、不干涉。” 面对当前外部经济环境的挑战，记者近日在江苏苏南地区采访时，有关负责同志谈到进一步优化营商环境，把握政商关系的“围墙辩证法”给人启示、发人深思。

　　以习近平同志为核心的党中央多次强调，要切实办好自己的事情，坚定不移推动高质量发展。政府是经济活动的管理者，企业是经济活动的细胞。高效、廉洁、公平、透明的新型政商关系，能为经济发展提供强大动力。习近平总书记把新型政商关系概括为“亲”“清”两个字。政商关系“亲”，领导干部主动作为、雪中送炭，企业投资创业热情就足；政商关系“清”，领导干部与企业主“有交集不搞交换，有交往不搞交易”，划清公私界限，企业便可一心一意谋发展。实践中，以“围墙”为界，政府需把握好“亲”“清”内涵，拿捏好“积极作为”与“有所不为”的界限，用科学的制度保障，管好政府的“有形之手”，坚决杜绝权力的不作为、慢作为和乱作为，做好“围墙外的事情”是关键。

　　做好“围墙外的事情”，政府首先要有效供给发展战略。行棋观大势，落子谋全局。随着中国对外开放的大门越开越大，越来越多的企业“走出去”“引进来”，经济社会深度嵌入全球生产链。营商环境的优化，也须更好适应经济全球化发展趋势。当前，坚持发展实体经济不动摇，加快构建起自主可控、具有国际竞争力的现代产业体系，可在遵循国际法规则前提下，探索推进我国法域外适用法律体系建设，加大涉外法治人才培养，强化企业合规意识，有助于在国际社会形成最大公约数，为共商共建共享奠定基础，保障和服务高水平对外开放。

　　做好“围墙外的事情”，关键是看政府如何更好地为企业提供服务。推进政府职能从“重指令”到“强服务”的嬗变，需要“政府的自我革命，削手中的权，去部门的利，割自己的肉”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。作为提升营商环境的“金字招牌”，江苏不断深化“放管服”改革，探索构建的“不见面审批”模式，已成为在全省范围加快推进的普遍性制度安排。日前，参照世界银行营商环境评价指标，江苏又出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》，从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费，到放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面，集纳的7类30条150项任务清单，以更为精准的政策措施，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，着力降低企业运营成本，切实解决企业面临的困难。

　　做好“围墙外的事情”，政府还要对企业行为做好必要的补位与引导。十九大报告明确提出，要“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。要让政府“看得见的手”和市场“看不见的手”相互补充、相互协调，一方面，要清醒认识市场这一“无形之手”对于资源配置的关键性作用；另一方面，企业是追求微观经济利益的主体，当其价值取向与宏观经济及社会利益相悖时，亟须“有形之手”予以纠偏。比如，“不要污染的GDP”，2018年，江苏关闭高耗能高污染及“散乱污”规模以上企业3600多家，关停低端落后化工企业1200多家，倒逼企业走绿色发展之路。

　　目前，江苏已成为全国第二个市场主体突破900万户的省份，全省平均每千人拥有市场主体115户，拥有企业40户。把握好政商关系的“围墙辩证法”，政府要让闲不住的手收起来，让伸得过长的手收回来，通过做好“围墙外的事”，引导企业做好“围墙内的事”；企业通过做好“围墙内的事”，推动“围墙外”的经济社会平稳健康发展，双方同心协力，就一定能够应对国际国内各类风险挑战，扎实推动高质量发展走在前列。(孙敏)