日前，经国务院批准，同意撤销宁乡县，设立县级宁乡市。宁乡市由湖南省直辖，长沙市代管。宁乡县改市，透露了一个重要的信号，即暂停了20年的县改市，开始真正的重新开闸。目前，全国有超过200个县排队在等“县改市”（4月13日第一财经网）

　　上世纪八九十年代，县改市在浙江、江苏、山东等沿海发达地区蔚然成风。其中，江苏县级市数量超过了县的数量，苏南的县基本都改了市。统计显示，至1998年，我国县级市数量达437个，其中近350个为县改市。也就是说，有接近15%的县改为市。

　　暂停了20年的县改市重新开闸，有超200个县等待过闸。之所以出现这样的情况，是因为“县改市”有许多好处。“县改市”可以说明经济发展比较快，可以提供一次全国扬名的机会。有利于招商引资，吸引人才。“县改市”还可以享受比县更优惠的待遇，譬如：可以比县财政可以获得更多的周转资金，并且有一笔可观的城市建设费用；在编制上市比县可以多设一些机构，多安排一些职务和人员；县改市后可以实行省级计划单列，绕过地区这一中间环节，直接面对省有关部门，容易争取到更多的项目、资金、政策。另外，市政府可以从原来的“农业政府”名正言顺地转向抓工商业。有了这么多好处，各县都往“县改市”这个独木桥上挤也就不奇怪了。

　　不过，大家都往“县改市”这个独木桥上挤，也带来不少问题。譬如：许多地方盲目追求“县改市”，造成县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊、大量占用耕地等问题，“假性城市化”现象十分严重。而且很多不具备条件的县也改成市。有的县改市后，经济状况并无多大改善，官员多了一大批，工资长了一大块，财政支出负担也就相应增加，由此带来了很多负面的问题。

　　随着“县改市”的重新开闸，地方也点燃了新一轮县改市的冲动。

　　撤县设市，将对县改市的城市来说，可以进一步提升城市定位，增强城市功能，拓宽发展空间。在停止了20年“县改市”后，经过20年的发展后，许多地方符合了“县改市”的条件。对“县改市”条件已成熟的地方来说，适时进行“县改市”是十分必要的。但不能一哄而上，大家都往这上面挤。不然，难免会出现20年前的情况，会带来一系列负面问题。

　　因此，在接下来新一轮的县改市过程中，一定要设定严格的科学标准，循序渐进有序地推进县改市，避免一窝蜂和盲目跟风，符合标准的及时设市，不符合标准的拒之门外。一个县是否改市除了要看这个县人口集聚和经济发展程度外，地理区位也是重要的因素。千万不能重数量，轻视质量，不能重行政、轻经济，不能只重发展，轻协调。（胡建兵）