基层对形式主义深恶痛绝，但有时却又无可奈何。不可否认，问题在下面，根子在上面。近年来，中央和省委强调减轻基层负担，很重要方面就是最大限度减少形式主义的发生。基层党建是组织工作重要组成部分，也是容易滋生形式主义的“地带”，铲除它们必须转换观念、立说立行。

能自己做的就不要安排别人做。“甩手”掌柜之所以人人喊打，根本原因在于他们只挂名、不问事、更不负责。而称职的掌柜一定是身先士卒、带好队伍、掌控全局的。去年9月，省委组织部部署全省村（社区）“两委”班子成员主题轮训，明确要求“村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任、村（居）务监督委员会主任，市级培训数量不低于50%”。考虑到宿迁师资力量不均衡，一些功能区村（社区）数量较少，如果仅按下限来培训，表面上看符合要求，但会给基层留下遗憾、增加麻烦。所以，我们“大包大揽”，采取市级培训全覆盖，既减轻基层压力，更保证培训效果。

能主动解释的就不要等别人问。每个人表达能力、理解能力有所差异，从业经历、工作履历不尽相同。即使是一份精心打磨的文件，也难免有人看了点额头，有人读了皱眉头。如果有一个人询问了解，要迅速解释清楚、说明到位；如果有两个人问同一个问题，那就要足够警惕，反思是不是表述还不清楚；如果有三个人问同一个问题，那就极有可能是我们自己的原因。比如，2020年村（社区）“两委”换届中，我们先后对基层的22个问题给予书面答复。不少同志说，请示问题最担心的就是“你们看着办”，最欢迎的还是“你们照着办”。

能一步到位的就不要分两步走。基层党建文件多、通知多，我们感到所谓“文出我手无差错”，就是大到一个实施意见、小到一个会议通知，都要力求一步到位，不能让人“找后账”。实践中，我们会看到，有的单位周一刚刚下发通知，周三就再发一个“补充通知”。诸如此类“两步走”、“三步走”，是考虑不充分、论证不充足造成的，时间久了必然影响上级机关的权威。所以，在文件下发前，应进行反复推演，以“打破砂锅问到底”的认真，“鸡蛋里面挑骨头”的较真，查漏补缺，避免“补充”。这样，看起来会慢一些，结果反而更顺畅。

能用信息手段的就不要纸质化。基层党建工作情况复杂，同一个事项，基层今天会报出一个数字，明天又会报出另一个数字，有时两者差异还很大，其中关键还是数据来源及其准确性问题。近年来，宿迁研发了党员e家信息系统，囊括了8000多个基层党组织、24万多党员的基本信息。如主题党日，支部党员参与率如何、活动形式有哪些，过去心里没有底，依赖“报材料”“听汇报”。现在，管理员每月提前发布公告，参与活动党员在网上“打卡”，还可上传活动图片……上级组织直接在网上获取相关信息和数据，评价评判更加精准科学。

（宿迁市委党建办副主任 张行）