每年的一月，便是各县级行政区年度考核季。之前，年度考核的内容，主要分为党务和政务两个大项，若干小项。近几年来，为了充分体现人民政府为人民和人民对政府工作有更多知情权、监督权和发言权，在年度考核中，便增加了民众评议。为体现公平，一般都会在事先制定一套统一的考核标准；而这个考核标准又适用于本行政区内所有的部门和单位，说得通俗点就是“一把尺子量到底”。

　　之前的考核，一般都是由县级党、政机关组成若干领导小组，按各自分工分别对辖区内各部门、单位进行考核，再进行汇总而得出最终结果。这样的考核优点是标准一致且容易把握，缺点是少了群众的参与，总给人“工作主要是做给上级和领导看的”之类的感觉。而增加了民众评议后，人民群众高兴不高兴、满意不满意，就成了部门、单位履行职责时不得不考虑的重要因素；但不足同样存在，就是民众在把握评议标准和尺度时往往多感性而少理性。这样一来，用“一把尺子量到底”得出的年度考核结果，就未必能够准确地反映真实情况，也难以体现公平。

　　无论一个部门还是一个单位，党务也好、政务也罢，做得好与不好都在那儿摆着；通过统一标准的量化考核，做得好的自然得分高，而做得差、得分低也怪不得别人。可是，民众参与的评议，其结果却充满变数，而得分高低与做得好不好，也不都成正比。

　　一些部门和单位，由于工作职责和工作性质的关系，很少甚至不与民众打交道；对于这样的部门或单位，民众给出的评价基本都会是好或较好，毕竟人的本性是善良的，他们不会无缘无故地去贬损别人。这样的部门和单位，大家心里都有数，笔者就不列举了。

　　还有一些部门和单位，其主要工作任务都会面对广大民众。十件事有九件做好了民众也不一定在意，可就一件没做好便成了问题；或者说一件事有九个人评价不错而仅一人有意见，都可能在民众评议中表现出来。像教育、卫生、城管等，就是这样的吃力不讨好部门。

　　笔者并不反对年度考核中增加民众评议选项，因为这样才能真正体现人民是国家的主人；而是觉得应该就增加民众评议后的考核结果，加入一些补充条款，以便对最终结果给予修正，使结果更能反映真实情况，从而让考核更接近公平。譬如说，将民众对部门或单位的评议结果，与上一年度作比较后乘以适当的修正系数，或者按部门或单位性质，在考核结果中加上一定的分值等。

　　总之，考核是为了对一个部门、单位全年的工作，给出一个恰如其分地总体评价，从而达到鼓励先进、鞭策后进的目的。所以，要尽量避免因考核结果不能反映真实情况而伤了干部职工的心，从而丧失赶超“先进”的信心和决心。（奇峰）