“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居！”10月18日的十九大开幕会上，习近平总书记的这段报告直抵人心，迎来了超过15秒的掌声，是全场掌声最热烈的瞬间。“有房可居”是百姓的热切期盼，“房住不炒”托起幸福安居梦。

　　自古以来，国人对房子就有深厚的情结，买房置地是许多人一生孜孜不倦的追求。人们对房子的理解，超出了居住场所的范畴，到达了心理层面。正如祖先造的“家”字，上面的“宀”表示房室，有了房子就有了依托，才有家的归属感。

　　如今，随着生产生活方式的改变，房子还成了投资商品，甚至被利用为投机和热炒的工具。就以笔者所在的城市常州为例。2013年，由于新城区楼盘集中、入住率极低而被冠以“鬼城”称号。然而从2016年开始，跟随长三角区域楼市全面快速回温和热点城市的升级调控，在本地客群二次置业和大量外地投资客、金融资金的涌入带动下，常州的房子库存快速消化，房价经历了一轮大幅上涨。为遏制炒房投机、稳定市场，继3月28日调整住房公积金贷款首付比例后，4月9日，常州出台政策，成为江苏首个“限售”的城市，与先前的“鬼城”景象形成鲜明对比。

　　“房子是用来住的、不是用来炒的”。十九大报告中突出强调房子“用来住”的属性，意味着未来的住房政策势必还会继续朝着打击投机、防止热炒与抑制房地产泡沫的方向深入推进。“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”显示了党和政府对解决住房问题的重视和决心。

　　多主体供给，以市场为主满足多层次需求。目前，高收入家庭拥有多套房，而一些低收入家庭却面临无房可住的困境。另外，徘徊于市场与保障之间的“夹心层”阶级也在扩大。发挥市场机制作用，带动更多的社会资金参与投资建设、运营、管理保障性住房，将政府的住房保障意图和社会资本的运营效率有机统一。通过构建多层次的住房体系，满足居民多样化的住房需求。

　　多渠道保障，以政府为主满足基本保障。各级政府不仅需要维护商品住房市场平稳健康运行和提供保障性住房。作为政策制定者和市场管制者，还要用有形之手使各类住房供应全面发展。同时，加强社会保障体系建设，完善企业职工基本养老保险制度、居民最低生活保障制度等，提高公共服务的水平，引导住房需求合理分布。

　　租购并举，以满足新市民需求为主要出发点。随着新型城镇化进程的稳步推进，新市民在城市和县域住房需求也逐步增加。然而买房并不是定居下来的唯一途径。从之前的“购租并举”到如今的“租购并举”，以“租”为先，体现了发展住房租赁市场的紧迫性。这要求政府必须加快对租赁市场的立法使市场规范化，加快对租赁企业的监督使行业正规化，从而给市民提供稳定、安全的租赁关系，营造健康、和谐的住房市场环境。