春节期间，笔者回农村拜年。在与亲戚、邻居闲谈中了解到，农村中少数党员或常年在外务工经商，或高校毕业、退伍后把组织关系装在口袋中，或退休后组织关系在原工作单位，而本人却常年居住在异地，这些同志基本不过组织生活，不履行党员义务，缺乏大局意识和奉献精神，把自己混同于普通百姓，政治意识淡薄，随意传播谣言，发表妄议中央的错误言论，甚至违法乱纪，成了游移于组织边缘的“挂名党员”。 

　　  出现“挂名党员”现象，既有客观原因，也有主观原因；既有管理因素，也有个人因素。主要表现在三个方面：一是基层党组织管理服务缺位，履行职责不明确。部分党组织把主要精力放在硬性考核指标上，存在“重党组织建设、轻党员队伍管理”的倾向，加之党员人数较多，活动缺乏吸引力，管理难以跟踪到位，使得党组织凝聚力不强，部分党员在思想、行为上放任自流。二是少数党员组织意识不强，不愿主动亮明党员身份。随着社会经济的发展，党员的思想观念也在随之发生变化，政治信仰有所滑坡，认为在市场经济年代，党员与群众没有什么区别，对党的感情淡化，对党的事业缺乏激情，不看重党员身份，甚至不愿按时交纳党费，注重自身利益诉求的多，关心群众利益的少，只顾自己致富，不愿带领周边群众致富。因而，对自身的标准与要求不够严格，组织观念淡化，参与组织生活的积极性不高，不信马列信鬼神，甚至参与封建迷信活动。三是退出机制不畅。有的基层党组织认为，尽管“挂名党员”客观存在，虽放松了自我要求，没能很好发挥党员作用，但也没有发现犯政治性错误，更没有犯罪，不至于到了非要采取组织措施的地步，还是以教育为主，不愿轻易除名而得罪人，使得“挂名党员”长期存在。 

　　  解决“挂名党员”问题，必须强化基层组织建设，提升组织管理能力。村（社区）党组织承担着建党管党的重任，在带领群众致富、帮助群众排忧解难的同时，应加大自身建设力度，根据党章要求，科学管理，着力提升管理水平。一是加大基层党组织规范设置力度。根据基层党组织党员人数的实际情况，按照方便管理、利于活动的原则，科学设置党组织，减轻基层党组织党员管理的工作量。对社区党组织，要积极推行把支部建在网格上，把公共服务延伸到网格，把党员力量下沉到网格。二是加强基层党务工作者教育培训。上级党委（党校）筹划年度工作时，应将村(社区)党组织书记、党务工作者业务培训纳入年度计划，不断提高党务工作者队伍的整体业务水平。三是完善党员管理机制。要建立健全党员目标管理机制，针对党员分散、难以集中的实际，充分发挥在职党员的作用，对“挂名党员”进行逐一登记造册，结对帮助，对长期将组织关系放在身上的“口袋党员”，应明确专人做好思想政治工作，劝其在规定时间内报到，并补交相应党费，对退休党员应根据党章规定，与所在单位搞好对接，符合关系转接的要及时搞好转接。在管理上，根据党员年龄结构、能力特长等方面的差异，实行分类管理。在作用发挥上，要按照党员的义务和权利要求，压担子、分任务，并督促他们认真履行。 

　　 解决“挂名党员”问题，必须以理顺党员组织关系为主，促进党员回归管理。一是加大对党员的教育力度。结合党员实际，注重分层次、多渠道开展形式多样的党员教育培训，提高党员队伍整体素质。加强对党员权利义务规定、党的路线方针政策、党性修养、党纪观念的教育引导，切实增强党员联系党组织的主动性。二是加大对流动党员的核查力度。联合各方力量，加大对组织关系转隶不及时的核查力度，把他们纳入村（社区）党组织管理范围，促使党员回归党组织管理。三是实施党员组织关系网上接转。充分运用党员信息管理系统这一平台，实行党员组织关系网上接转，简化接转手续，减少党员来回奔波，更好地为党员提供方便与服务。 

　　  解决“挂名党员”问题，必须畅通党员能进能出机制。《党章》规定“党员有退党的自由”。由于种种原因，长期以来党员正常退出党组织的渠道并不畅通，导致党内存在着一些不符合党员条件的“挂名党员”，损害了党的形象。因此，要积极应对和处理党员队伍中不合格党员，对于加强党员队伍建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力都有着十分重要的作用。对党员队伍中不参加组织活动、不及时交纳党费、不为党工作的“三不党员”，要按《党章》规定，根据组织程序予以除名；对信仰宗教，已经丧失一个共产党员最基本的党性原则，要按照《党章》规定和民主评议结果，按组织程序及时清理出党员队伍。 

　　韦干熙