沈阳700余名机关人员下沉农村
常言道：“闺女是小棉袄，儿郎是传家宝”“女儿是妈妈的贴心小棉袄”。小棉袄是过冬必备之物，是贴身的衣物，民间俗语中所提及的“小棉袄”，比喻温暖、关爱、无微不至的照顾
自2014年以来，沈阳市派出了700余名机关干部，“下沉”到村、社区，帮助基层群众办理医疗保险手续、养老保险、就业等各种手续，服务村里的大事小情，为村里谋划发展路子、出主意、解决各种难题，这些下派干部被群众干部亲热地称为“小棉袄”，沈阳市的做法值得点赞！
当好群众“小棉袄”，要在机构编制深化改革中走心。党政群机关编制是一种宝贵的行政资源，但是由于大部制不彻底，很多部门内设机构设置得过细，导致机关人浮于事，浪费了很多编制。要把多余的人员抽出来，需要部门拿出勇气，需要忍住“阵痛”深化改革，实行“大部门制”“大科室制”“大股室制”，通过有效整合科股室，将富余干部调整出来，调整到基层一线去。
当好群众“小棉袄”，要在服务群众中走心。群众的事，再小都是天大的事。只有把群众的件件小事当成天大的事，才能让群众特别满意。这需要机关干部沉得下去，养成良好的服务态度，把群众当亲人，强化基层调研，问需于民、问计于民，了解群众生产生活需要什么，了解政策法规的规定，了解部门、乡镇办事流程，用心为群众代办好每一件事，为乡镇社区出谋划策当一个“好参谋”。
当好群众“小棉袄”，要在锤炼干部中走心。作为派出干部的部门机关，有干部管理权，更有锤炼干部、培养干部的职责。党委组织部门要通过合理划分片区，将干部合理“撒到”基层一线，加强被派驻干部的学习培训，“授人以渔”，教授农村工作方法；要搭建平台，让派驻干部相互学习、互通信息；所在部门要经常性函询当地乡镇村社，考察干部在岗办事、能力发挥情况；制定好相关待遇政策，让派出干部合理保险差旅费用、生活费用，让派驻驻得下来；组织部门要在派驻干部中选拔优秀人才、激励派驻干部工作信心满满。
当好群众“小棉袄”，要在干部考核中走心。下派干部以后，容易出现基层和机关看不见人也管不着人、基层看得见人管不住人等情况，导致所派驻干部“两头滑”，达不到派驻干部服务基层的效果。为此，要进一步改变考核方式，将原来的单方面考核，改为基层乡镇社区打表考勤、基层群众评议考绩、派驻部门日常考核、纪检部门考廉、党委组织部门综合“考效”，通过多方发力让干部考核更加贴近实际，让奖惩更加分明，从而推动派驻干部为基层群众提供优质服务、在基层管理中激发热情、在基层经济社会发展中贡献智慧，全力打通服务民生的“最后一公里”，让基层群众更有满满的获得感、幸福感。
通过3年来的实践证明，沈阳市将机关干部派驻基层，有效地整合了机构编制行政资源，提高了机关工作效率，节约了行政编制资源，锻炼了机关干部，一线直接服务群众，为人民服务的方式方法不断改进，取得了明显的改革成效，值得学习，更值得推广。（杜才云）
