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变“事事汇报”为“‘要’事汇报”
作者:  周二中

6、7月份,江南进入梅雨期,这意味着汛期来临。按以往的经验,面对一些突如其来的险情,绝大部分地方的处置都是比较到位的,但也有个别地方因为想着事事要请示汇报,贻误了抢险救灾工作,群众啧有烦言。

建立请示报告制度,有利于加强党的集中统一领导,统一全党意志,保证党的路线方针政策贯彻执行。一个地方、一个部门,对一些重大问题、重点工作要做到及时向上级汇报,便于上级部门和领导掌握全局,了解情况。同时我们工作中遇到的困难还可以获得上级的支持,这对于解决问题是有很大帮助的。请示报告的目的是为了解决重大问题,这也是建立请示报告制度的初衷。

对一些重要的问题,不请示不报告,自搞一套,中央历来是反对的。1942年9月,针对王明不请示不报告的严重错误,中央政治局通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》,要求“在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时,必须请示中央,不得标新立异,自作决定,危害全党领导的统一”。重要问题不请示不报告,危害甚大,对这样无组织无纪律的人和事,是要坚决给予批评与纠正的。

当前,面对世情国情党情的深刻变化,党比以往任何时候都更加需要严明政治纪律和政治规矩。必须维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,团结一切忠诚于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题必须请示汇报;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动。我们要从讲政治的高度来看待请示报告这件事。

但是,哪些事情需要汇报,哪些事情可以不用汇报,或者说采取事后总结上报的方式来解决问题,这是一个值得研究的事项。中央政治局1942年的决定中指出是“全国全党全军普遍性的新问题”,2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确提出:“全党必须严格执行重大问题请示报告制度。”注意,这里面说的是“重大问题”,这就非常明确了,并不是所有问题所有事项都要请示汇报,不是眉毛胡子一把抓。本地区本部门职责范围内的事项,就需要根据上级精神及时落实,马上见效,而不是事无巨细都想着要请示汇报,都要等领导知晓了,领导在文件上画圈了点头了才做,这不是处事之道。

一些地方一些部门之所以喜欢事事汇报,原因很多。一是出于多请示汇报总没有错的心理,于是不论是顶天立地的大事还是鸡毛蒜皮的小事,不论是群众等米下锅的急事还是一夜之间突发的舆情,一遇上就先想着要汇报,都等着上级定了调子再做。而不是自己开动脑筋根据实际想办法,及时处理。二是出于自我保护,怕担责任。你说大事要汇报,小事可以不用汇报,何是大事何为小事,分不清,也不想分清,反正如果不汇报,出了事都是大事,于是不管三七二十一,都先汇报。汇报了,就等于上级同意了,今后出了什么事,也就与我无关了,或者说责任可以减轻了。因为根据以往的经验,出了事,在追究责任时,人们往往要问“这事你事先汇报了没有”,鉴于这样的教训,于是请示汇报就成了常态。三是事事汇报,可以显得自己心中有领导,甚至表明自己与领导走得近,常常粘着领导,会博得领导的好感。这种不是处于公心办事而是打个人小算盘的伎俩,是要不得的。习近平总书记离开上海到中央工作后,在一次聊起对上海干部的评价时说,上海的干部“不粘人”。意思是说,不会谄媚地“贴近”领导、拼命地“巴结”领导,而是比较务实。这样务实的干部是最受群众欢迎的。

作为上级部门和领导,要改变爱听汇报的一些习惯。想起一件往事,1978年9月25日,广东惠阳地区检察分院干部麦子灿,给时任广东省委第二书记的习仲勋写了一封语言辛辣和用词尖锐的批评信。信的开头就带着火药味:“我同你不熟悉,也未见过面,感觉到你还是一个爱听汇报,爱听漂亮话,喜欢夸夸其谈的人。”10月18日习仲勋就亲自给麦子灿回了信,表示“诚恳接受,并决定将你的来信转发各地,以便进一步把党内民主空气发扬起来”。抓大事,解决问题,不一定事事都要听汇报,到一线去,到现场去,这比什么都管用。上级没有了爱听汇报的癖好,下面事事都汇报的现象就会大大减少。

曾经,西部某县一位乡镇党委书记说,“很多事情还没有多少进展,就先被各种汇报绊住了。”可见繁多的请示汇报已经严重干扰了下面干实事。如果请示汇报能让当事人得“好处”,那这种风气是很危险的。

我们要开动脑筋,分清大事小事,在这方面要拿捏准确。大事要汇报,小事就立即办理,这是作为一个领导干部应有的政治判断与责任担当。如果什么事都不敢做主,都要先请示汇报,这不仅会贻误自身工作,也干扰了上级领导谋大事做决策的时间与精力。上级当然要经常听汇报,以便了解情况,作出决策。但这里面也有个大与小的问题。作为上级,当然要关注大事要事,全局性的事,以及那些需要上级出面协调的事。对于下级日常工作中的事,完全可以放心地让下级去完成。这也就是所谓抓大放小。上级对事事都汇报的下级,要及时说不。对于那些一心只想着汇报而不干实事的干部,不改变思路就要给他挪挪窝。因为你所拥有的职权是用来干实事的,而不是整天用来请示汇报。

所以,处处请示应该叫停,事事汇报之风可以休矣!

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