据新华社报道，自2024年1月1日起，浙江省工伤保险实行省级统筹，全省统一参保范围和对象、统一政策标准，增强基金持续保障能力和抗风险能力。近日浙江省公布的关于工伤保险省级统筹的实施意见指出，各类用人单位应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。除法定参保对象外，还将不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者、实习生等特定人员纳入制度保障。

将大龄劳动者、实习生等特定人员纳入工伤保险制度保障，是基于就业市场新变化的理性选择——一方面，这类群体规模不断扩大，为灵活就业群体提供全方位的职业保护符合劳动法律法规的立法精神和原则；另一方面，缺少必要的兜底性保护，可能导致相关群体遭受劳动伤害后求助无门。近年来，一些兼职大学生、“超龄”农民工在工作中受伤却无法享受相应工伤待遇的例子，不时被媒体报道。

实际上，及时扩大工伤保险制度覆盖面，为有实际需求的劳动者提供必要保障，进而有效降低劳动关系双方的风险和责任，已经成为一种共识和趋势。

2019年12月国务院常务会议明确提出“启动新就业形态人员职业伤害保障试点”；2021年7月，全国总工会等八部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出优化社会保险经办等措施；2022年7月，新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作铺开，职业伤害保障采取按单缴费。这一过程中，各级工会持续不断为不同劳动群体的权益保障鼓与呼，为推动一些地方工伤保险制度的改革起到了重要作用。

有人担心，如果将不符合确立劳动关系情形的人员纳入工伤制度保障中，可能会导致用工成本上升，企业会产生抵触情绪。

其实，从此前一些企业“按单缴费”等措施的试点工作来看，相关制度受到了劳动关系双方的欢迎，企业以较低的成本降低了劳动者在劳动过程中的不确定风险，这其实对企业是有利的。司法实践中，在审判涉及特殊群体劳动者与企业关于工伤保险待遇纠纷的案件时，基于立法精神和倾向性保护原则，司法机关一般都会对于劳动者的诉求给予较大程度满足。

因此，多数企业通常都能算明白这笔账，愿意为劳动者购买相关保险。

徒法不足以自行。有了好制度，还须努力让其在更大范围内被接受、被落实。比如，可以为特殊群体参保提供更便捷高效的渠道，优化纠纷产生后的认定、赔付等流程，减少纠纷解决过程中扯皮、踢皮球等情况的发生，从而提升更多劳动者和企业参保的积极性。

扩大工伤保险制度覆盖面，是织密织严社会保险制度的必要举措，是提升劳动者尊严感和获得感的有效方式。以工伤保险扩容为契机，相关方面可以在社会保险制度的其他方面进行有益探索，让更多群体从更完善的社会保障体系中受益。（弓长）