“动火作业管理在走形式，已经到了失控的程度”——据12月17日《中国应急管理报》报道，应急管理部危险化学品重大危险源企业督导核查组在河南焦作检查相关企业时发现，相关企业操作规程存在严重缺陷，特殊作业管理、教育培训等安全管理制度未得到落实，有火灾爆炸风险的动火作业项目竟未配备灭火器材，安全措施确认内容与现场作业实际不符等。事实上，近年来，应急管理部督导核查组赴各地检查时，频繁通报过这类将操作规程“挂在墙上”的情形。

无视操作规程，让安全生产制度空转，会导致安全防线层层失守，其中任何一个细节都可能成为酿成悲剧的导火索，这样的问题令人震惊和后怕。

不把操作规程当回事，一个直接原因是相关人员嫌麻烦并抱有侥幸心理，相关作业程序和制度流于形式，要么比划几下、填个表，要么干脆没有制定操作规程，“一直都这样也没事儿”。更重要的是，企业负责人和管理人员未能履职尽责，只注重迎检“台账”材料却忽视实际层面的安全风险，甚至存在被动“等靠要”现象，认为相关部门会帮企业查隐患。一些企业没有配备专业的安全员，甚至有关责任岗人员无资质上岗、完全不懂如何应急处置，“对安全生产法等法律法规一问三不知”。同时，有关方面的监管松弛也是导致企业长期懈怠、缺乏约束力的重要原因。

操作规程是企业员工现场正规操作的依据，在紧急状态下更是应急处置指南，甚至是救命指南，可以最大限度降低伤亡代价和经济损失。操作规程若被虚置，无异于为安全生产埋下定时炸弹：一方面，无法有效防患于未然，甚至会制造更多隐患和安全漏洞；另一方面，当发生危险时，工作人员无法及时、正确处置并逃生，可能扩大风险和损失。

每一条看似纷繁复杂的操作规程，背后都有其设计深意和必然性，甚至不乏惨痛教训。因而，安全生产操作规程必须入脑入心，不折不扣地落实、执行。比如，针对近年来有限空间事故多发，新修订并将于2024年1月1日实施的《工贸企业有限空间作业安全规定》新增了“有限空间作业必须配备监护人”等规定，要求监护人员具备相应的安全知识和应急处置能力，专门负责监督有限空间作业安全措施的落实。又如，不久前某养猪企业规定进入核心饲养区的员工“洗完澡禁止穿私人内裤”而冲上热搜，在专业人士解释“必须穿统一消毒的衣物，防止非洲猪瘟等病毒传播”后，网友纷纷表示理解，“原来每一种规定都有其现实针对性”。

隐患是休眠的事故，事故是激活的隐患。操作规程执行到位就是检修排障、确保安全的法宝，不当回事则可能成为危险之源。近年来，为了督促各企业落实生产责任制度，国家有关部门和不少地方都在积极行动。比如，2021年新修订的安全生产法明确了生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。此举让企业负责人明白自己的责任有多重。有关部门通过发布典型案例、实施经济处罚等手段，倒逼企业负责人落实主体责任，等等。

尽管各方面都在绷紧安全生产责任的弦，但有些老大难问题依然常查常有。一些企业建成投产多年，且不断迎来各级检查，但重大安全隐患一直存在。这背后究竟有什么难啃的骨头？

“人人讲安全，个个会应急”，近年来，各地积极打造“大应急”体系和工作机制，注重多部门联动、全社会协同。也就是说，提升应急处置能力、排除风险隐患，绝不只是个别部门的事，更需要包括监管部门、生产企业和一线劳动者等在内的多方力量共同参与，让操作规程等各项安全生产制度切实落地落实。

等到事故发生时，再多的痛心疾首、悔不当初，都为时已晚。把别人的事故当成自己的教训，安全生产常抓不懈，举一反三，警钟长鸣——在这个问题上，来不得半点马虎和松懈。（本报评论员 吴迪）