近日印发的《2023年数字乡村发展工作要点》提出，多措并举发展县域经济，推进农村电子商务提档升级、培育壮大乡村新业态新模式。在这一工作目标的指引下，一些县域政府积极拥抱数字经济，聚焦县域电商发展，出现了不少网红县城。

在人人求关注的时代，怎么才能成为网红县城？服务好活跃在县乡之间的乡村创客至关重要。这些创客以青年为主，具有很强的企业家精神，以个体户、家庭作坊、夫妻店等形式分散在全产业链，织就了一条条联通生产与销售、线上与线下的创富链。山东曹县孙庄村用了不到10年时间，在总共667户的农村人口中孵化出160多家服装企业，以低廉的购货成本优势带动形成汉服产业集聚带，就是一个很好的例子。

乡村创客们的经营模式灵活。在生产加工环节，电商企业经常采用“外放”模式，即当一个企业订单过多的时候，会首先寻找周边生产厂家代加工，或到成本更低的外省、市、县寻找加工厂家，从异地仓发货；在营销环节，乡村创客们还喜欢“挂车”，将自家生产的产品、样式挂在其他商店里代卖。除了商品的代买、代卖，他们还会将店铺交给其他运营公司或商家代运营。紧密的协作网络又催生了更多的新业态，乡村创客根据产品特征与自己的实际体验创造出成本更低、沉浸感更强的直播模式。

乡村创客的创业热情更高。乡村创客们“一个人就是一个团队”，在进货、加工、宣传、打包、发货等全链条上竭尽全力，投入度很高。他们中很多人都有一、二线城市的生活经历，能够对目标客户群体精准画像，非常了解直播话术。他们以饱满的创业热情投入工作，推动事业驶入了快车道，并在乡村实现多点辐射。

乡村创客的上述特征决定了他们的稀缺性，作为宝贵的人才资源，也是各地争相引进和培育的对象。政府如何在抢人大战中获得先发优势？

首先，应转变发展理念，增强从业者的信心。电商发展起来以后，不仅能带动大量农民就业，还能进一步帮助当地的招商引资，推动服务业繁荣。因此，政府对乡村创客应该有足够的耐心，多通过典型带动的方式塑造电商氛围，坚定创业信心。

其次，应建立与电商产业相适应的园区考评体系。电商产业的多数业态门槛低、竞争激烈。土地供给的数量和价格会直接决定这些企业能否存活或者转移。过高的地租成本会迫使乡村创客“用脚投票”。有的地方以孵化企业数量、市场主体增加数量、网络销售额增长作为考核指标，但不具体量化土地出租收益率或财政贡献率，为新业态提供了更为宽松的制度环境。

再次，应创新金融服务，切实做到金融普惠。小微企业贷款难一直是抑制电商企业、小微店铺创业创新的瓶颈。当下，多家银行都推出了针对农村电商企业的金融产品，有效提升普惠贷款的可得性、便利性。地方政府应充分利用金融普惠的政策红利，加大服务小微网商的服务力度，简化办事流程，将更多金融网点的触角延伸到乡村。

（作者：刘学，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院社会学研究所助理研究员）