日前，文化和旅游部、国家文物局、国家发展改革委联合印发《黄河文化保护传承弘扬规划》，提出要讲好新时代黄河故事，充分发挥黄河文化在推动民生改善、生态保护、经济发展、社会进步等方面的重要作用，促进沿黄地区经济社会发展，更好地保护传承黄河文化。要有效结合黄河流域资源禀赋和文化底蕴，以产业转型特别是文旅产业优化升级为依托，带动黄河流域经济高质量发展。

近年来，我国黄河流域经济发展面临自身生态脆弱、缺乏新兴产业集群、支撑高质量发展的人才资金外流严重、沿黄各省区产业低质低效等问题，且由于受地理条件制约，沿黄各省区经济联系度不高，区域分工协作意识不强。对此，还须继续通过相关产业带动黄河流域经济发展，在考虑当地自然资源禀赋的基础上，多管齐下，推动有助于民生和生态发展的文旅产业升级。

一要继续深入挖掘黄河流域历史人文价值，讲好黄河故事。要不断加大区域合作力度，加强黄河文化遗产的系统性保护，让文旅产业有扎根发展的沃土，让黄河流域历史文化遗产持续创造新的价值；要培养和吸引更多科研、商业等方面的专业人才，在黄河流域特色区域建立国家文化公园和文产研究院，搭建线上线下相结合的文旅经营团队，增强相关文旅产品的营销力度。

二要贯彻生态保护和高质量发展战略，提升文旅产业规划开发模式。要从黄河流域“全域旅游”的理念出发，以黄河传统文化为依托，完善对黄河流域文化旅游业发展的整体布局规划。在改善当地生态效率的基础上，要以生态环境优化促进旅游开发提质增效，实现旅游业增值与生态效率提升的良性循环。同时，要以文旅资源禀赋分区分类推动黄河经济发展。对于黄河上游的甘肃、宁夏、青海等地要注重生态保护的发展战略、推进“生态友好型”旅游开发；对于陕西、河南等文化大省，则应聚焦文旅融合，增强优质文化类旅游产品供给；对于黄河下游的中原城市群、山东半岛城市群，突出与绿色制造业结合的高质量发展；同时，依托“一带一路”建设，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，促进黄河流域文旅产业的优化升级，推动当地就业和民生发展。

三要推动黄河流域文旅产业与现代农业结合的发展道路。黄河流域应遵循依靠本地基础、集聚发展优势、创新发展格局的方式，充分发挥现代农业特别是都市农业与文旅产业对经济发展的带动作用。要根据各地产业基础、找准产业优势，充分利用农业科技创新，提升旅游资源规划及开发的合理性，拓展融合发展的道路。要优化旅游管理机制，强化对于相关住宿、餐饮、旅游中介等机构的监管力度，不断提升游客的旅行体验，为黄河流域引来更大“流量”。 （黄天航）