国务院办公厅日前印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期推进城乡社区服务体系建设的指导思想、主要目标、重点任务、组织保障等。

小社区蕴藏大民生，城乡社区服务是民生建设的“最后一公里”，是整个社会服务体系的末端，社区服务搞好了，居民舒心了，社会就和谐了。从“小区”到“社区”，变迁的不仅是名，还有实——从一个空间概念变为社会学概念，充盈着人文色彩。社区服务日益深广，我们或多或少都在享受着社区服务的成果。

从无到有、由浅入深，城乡社区服务蓬勃发展，但就现状来看，短板依然明显。主要有三：一是服务能力仍不足，囿于人力财力物力不足，多数社区服务未能与群众需求完美匹配；二是管理体系尚不完善，多数社区服务处于粗放状态，管理部门缺乏协调性、工作归属关系不明确、整合效应不明显；三是社会参与度还不高，社区居民多半处于“原子”状态，对小区事务不够关心、不愿参与。社会组织介入不多，治理效果有待提升。

从社区着笔，做实做细民生大文章，《规划》实施将带来一系列的改善：实现公共福利事业社会化，涵养邻里守望相助精神，缓解社会矛盾、增进社会和谐，吸纳就业、促进第三产业发展，完善基层治理、提高治理能力。在一些国家，社区福利工作制造了大量的就业机会。用好社区服务这个大平台，可以拓展就业渠道，吸纳更多人就业。仅此一点，社区服务领域就值得投入更多注意力。

给社区服务划重点，要盯牢“一老一小”。老有所养、幼有所育，是最实在的民生，也是社区服务的着重点。建立以居家为基础、社区为依托、医养康养机构为补充的多层次养老服务体系；就近就便提供托育服务，让居民在家门口托育，实现愿意托、托得起，解决家庭照顾子女的后顾之忧，从而推动国家三孩政策落实。“一老一小”事业，事关国计民生，兹事体大。抓住“一老一小”，社区服务就有了方向，有了着力点。

把社区服务做扎实，必须兼顾线上线下。社区服务要两条腿走路：一方面，力推线上服务。要向互联网借力，搭建“社区通”之类的信息平台，发挥“互联网+社区服务”在社区信息服务、居民需求表达、社区事务参与等方面的效能，不断提升治理效率。另一方面，完善线下服务。线下服务不能丢，尤其是在服务老年人时，不但要保留而且还要不断完善线下服务。比如，面对老年人的医疗保健、紧急救助、精神慰藉等服务需求时，线下反应要及时、有效，不能因为有线上服务而有所减损。

为社区服务增活力，专业人才与业余力量同等重要。做好社区服务，人才是关键，没有人才一切都无从谈起。搞好社区服务，不仅需要普通人员，还要专业人才，比如老年医学护理人才、婴幼儿照护服务人才等。因此，要从扩总量、促规范、提素质、保权益等方面着手，建立起社区服务人才供应体系，不断增加专业人才供给。与此同时，还要充分发挥各类组织的作用，让更多人参与社区服务，形成强大合力。在“我为群众办实事”实践活动中，广州发动全市各级党组织和广大党员面向镇（街）、村（社区）基层，广泛开展征集、认领和办好民生微项目、实现群众微心愿的“双微”行动，积极为群众排忧解难，受到群众欢迎，就是一个缩影。

民有所呼，政有所应。把人民群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，就要用心用情用力打通服务群众的“最后一公里”，把社区服务工作做好做实。

（广州日报评论员 练洪洋）