【两会热评】

新闻背景：

3月11日，十三届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强出席记者会。李克强指出，就业对一个国家、对一个家庭可以说都是天大的事。所以今年我们在制定宏观政策的时候，依然坚持就业优先的政策，我们继续推动“六稳”、落实“六保”，还是把就业放在首位。

搞活企业，才能稳定就业

稳就业是最大的民生工程，关系着千家万户，与社会稳定休戚相关。须精准施策，就业优先政策要全面强化，努力稳定现有就业，积极提升新就业，促进失业人员再就业。市场主体是社会财富的直接创造者，是保就业的载体、保民生的基础。而保市场主体的重点是保企业，要持续优化营商环境，深入推进简政放权，最大程度激发市场主体的活力。

对中小微企业来说，“用工难”往往与融资难、产业链配套难等问题相伴而生。统筹考虑减轻企业负担，就要减负、稳岗、扩就业三管齐下。要针对企业反映强烈的痛点堵点问题，持续深化“放管服”改革，在政府权力做“减法”、监管力度做“加法”、优化服务做“乘法”上下功夫。搞活企业，才能稳定就业。

化解灵活就业人士的痛点

灵活就业现象的普遍存在，对于个体来说，显然是利弊共存的。利好的一面，是个体多了一份谋生甚至改变命运的机会。比如快递小哥、外卖骑手等岗位，因为入职门槛低，很多过去没有一技之长的人，也能通过努力获得可靠的收入。而其弊端在于，相对于更稳定的企业岗位，这些岗位在风险保障、养老保障等层面，存在明显的不足。

在养老等更长远的利益保障层面，光靠企业是不现实的。目前灵活就业人士也可以自己缴社保，可是跨省转移接续等方面，存在客观的制度障碍。只有尽快消除这些障碍，才能给劳动者和企业更多选择空间。

目前我国灵活就业人员已经达到两亿多人，这充分体现了市场的力量。2021年城镇新增劳动力约为1400万人，政府工作报告确定的新增城镇就业目标是1100万人以上，要争取在实际执行中再多增一些岗位。在发挥好各类市场主体吸纳就业、促进就业作用的同时，政府要在医疗、教育、养老、劳动保护等社会保障方面下更大功夫，引导形成良好机制，同时依法加强监督执法。

期待更多创新举措

解决新就业形态劳动者权益保障问题，需要进行制度创新，需要通过实践探索新的破解方案。

事实上，这一努力一直在推进。国家有关部门立足顶层设计，持续深入研究对现行劳动法律法规的法条含义的完善，在大学、科研院所设立专项课题，从国际比较和国内实践提取有益经验，形成了一些有价值的研究成果。这些为新就业形态劳动者构建法律保护提供了一定的理论基础。

与此同时，一些地方勇于创新，探索出一些行之有效的办法。比如，针对社保困境，有的地方通过在老制度中增减新内容，将新就业形态劳动者纳入职工社会保险，暂时解决了新就业形态劳动者的社保难题。与此同时，一些地方的司法部门和工会组织也围绕职责定位，创新工作思路，助力新就业形态劳动者权益保护困境的破解。比如，针对劳动关系认定难问题，一些地方的司法部门在认定标准上强化实质要件、弱化形式合规，以判例形式，为部分新就业形态劳动者提供有效的司法保护。

期待更多地方涌现出更多有效的创新举措，为新就业形态劳动者权益保护蹚出新路，同时助力相关行业的数字化发展。

微言大义：

@好友小高啊：去年的毕业生，今年都还没落实工作。

@从夫_允宇百里：身边不少选择灵活就业的，有创业的，有自由办公的，选择自己的事业方向都挺好，就是社保是个问题。

@比彭于晏还帅的男朋友：不能让劳动者没有保障！

@绿色甜香芋：我也关心社保问题。

@芷宁棕榈：看到“应该给他社保补贴”，有种姥姥不疼舅舅不爱的孩子终于有人疼爱了的感觉……

经济日报-中国经济网编后语：

就业乃民生之本、发展之基，已连续三年在政府工作报告中处于“优先级”。充分落实就业优先政策，解决市场主体的痛点、堵点，破解劳动者权益保护困境，让所有就业人口都能够拥有拼搏的机会和舞台，这将最大程度激活劳动力价值，为经济高质量发展赋能。