近日，财政部、司法部联合印发了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》的通知，对统一着装的具体事项加以明确。生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理6支综合行政执法队伍将实现统一着装。在统一着装历史上，针对不同的执法部门，制定统一的着装管理制度尚属首次。（12月22日中国新闻网）

不可否认，过去各地综合行政执法机构的制式服装，一直存在不统一、不规范等问题，有的像警察，有的像军人，有的像保安，可以说是五花八门，被网友戏称为“四不像的杂牌军”，影响了综合执法队伍的整体形象。而与之相对应的是，综合执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈。在这种背景下，生态环境保护等6支综合行政执法队伍将统一着装，可以看作是规范综合执法的第一步。

近日，财政部、司法部联合印发了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》的通知，对统一着装的具体事项加以明确。办法》规定，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理6支综合行政执法队伍制服式样完全统一，主体元素、标志规格以及布局完全统一，不同执法队伍通过标志中的名称和图案加以区分，彻底解决长期以来不同执法部门着装五花八门的问题。同时，对超范围、超标准配发制服和标志，擅自改变制服和标志式样，擅自赠送、出租、出借制服和标志等行为将严肃追责。

然而，必须正视的，目前综合执法队伍存在的问题，不只是服装不统一。比如，行政综合执法队伍不像公检法机构那样存在权力制衡，导致有的综合执法机构虽然手握数十项权力，头戴“十几顶帽子”，却找不到属于自己的位子，在社会上也饱受诟病，成了各类社会矛盾的焦点。有的综合执法机构虽然什么都管，但由于管理体制存在很大漏洞，体制不顺，会出现很多问题。如存在执法不规范、不文明、选择性执法、粗暴执法等现象，容易挫伤个人、企业对法治的信仰。纵容这种行为，更会损害公众的利益。

可见，统一着装，迈出规范综合执法第一步。现行综合执法体制最大的问题，是缺少一部综合执法管理法。目前各执法机构的管理规定，仅是部门规章，其法律位阶比较低，法律效力也有限，而综合执法涉及诸多部门，全面实施综合执法会阻力重重。因此，应尽早出台一部综合执法管理的统一法，对综合执法进行顶层设计。同时，整合生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理等领域的执法资源，推进真正意义上的综合执法，将成为今后改革的方向。特别是，必须从国家层面设置一个综合执法机构，对全国的综合执法进行统一指导，使综合执法比现在更规范，执法方式更公平、透明和文明，减少暴力执法。特别是，综合执法队伍更应该强化服务，提高服务水平。（张西流）