如何提高基层相关部门服务意识，解决“门难进、脸难看、事难办”等顽疾？重庆市南川区从制度入手，开展了“最难办事科室群众评”活动，以具有行政审批和行政服务职能的近100个科室作为评议对象，每季度评出10个最难办事科室。

基层办事难，成因是复杂的，但给老百姓的感受却是直观的。“一句话就把你挡在门外”的滋味，换作是谁也不好受。基层作为服务群众的“最后一棒”，如何跑好这“最后一公里”，直接影响了人民群众的幸福感获得感。但当前，仍有一些基层科室在办不成事之余，还敢给群众脸色看。它们之所以如此肆无忌惮，除了“官本位”思想作祟外，还在于群众对其“催不动”“奈不何”，甚至“惹不起”。特别是部分单位的科室，看似权力不大，但都是权力的最终执行者，很多事最后能不能办成，完全取决于基层部门科室怎么落实。而群众的评议无法对其造成有实质性的影响，自己反而有可能被掐住软肋，这也是某些基层办事员有恃无恐的主要原因。

对此，怎么破？从严从实加强监督制约是一方面，但健全考核评估机制更为关键。让群众去评选“最难办事科室”就是不错的尝试——评议的对象从行政系统内部走出去，让人民群众成为基层部门科室的“阅卷人”，并直接影响其工作考评。当群众的“差评”，能让其“丢面子”之余，还“丢票子”，甚至“丢帽子”，“事难办”者才会有所顾忌。当然，“最难办事科室由群众评”不只是为了用差评倒逼基层部门科室转变作为、提高效能，还在于让其逐步树立为民服务的意识，只有在观念与制度上形成权力向民众尽职尽责的常态，基层部门科室才能有好作风、高效率，“办事难”的顽疾才能逐渐治愈。（陈文杰）