最近，北京市“控烟一张图”上有关电子烟的投诉量明显上升，其中投诉最多的是办公场所、公共场所和餐厅。北京市控烟协会日前邀请专家研讨电子烟问题，专家表示，因《北京市控制吸烟条例》出台较早，其中尚无电子烟相关管理条款，导致执法难。（7月20日《北京日报》）

电子烟究竟是不是“烟”？从广泛的公众认知上看，电子烟毫无疑问也是“烟”。然而，从准确的法律定义上看，电子烟的确区别于“烟草制品”。法律法规对“烟”的定义不完善，就不能避免有些人用“白马非马”的狡辩思维规避市场监管。监管人员无法可依，纠治电子烟上，便力有不逮。

例如，《北京市控制吸烟条例》第二十条规定：禁止烟草制品销售者向未成年人出售烟草制品。俗话说“法无禁止即可为”。就规定上看，电子烟非烟草制品，“禁烟令”便无法禁止电子烟销售者向未成年人出售电子烟。同理，在无法规明确禁止的情况下，电子烟销售者可以公开发布电子烟广告，进行电子烟促销，甚至搞赞助冠名。

根据艾媒咨询发布的《2020年中国电子烟行业市场运行监测报告》显示，2019年中国电子烟市场规模为78.6亿元，同比2018年增长了26.6%。报告指出：线上渠道关停后，电子烟行业洗牌进程加快，未来线下门店将成为主要销售渠道。倘若长期缺乏立法解释，电子烟泛滥势必会对公众健康造成深远影响。

现实表明，在电子烟泛滥初期，便有电子烟销售者打着“电子烟帮助戒烟”的名义推销电子烟。最近有调查显示，57.8%的用户使用电子烟的原因在于“帮助戒烟”。可早在去年7月，世界卫生组织就曾发表报告，呼吁各国政府和消费者不要轻信烟草企业关于电子烟等产品的宣传。事实上，电子烟无法帮助戒烟，电子烟对健康之害并不小。

监管不到位，吸烟形势便会卷土重来，且蔓延速度极快。电子烟也是烟，电子烟不能逃脱监管。完善相关法律法规，将电子烟纳入公共场所禁烟范围不能再等了。（严奇）