“善作善成”强调的是实干精神和效果导向，是上海对干部工作的新要求。

　　善作善成的起点是“善作”。所谓“善作”，是紧紧围绕“落实”二字的主动行动。

　　干部个体的“善作”，体现为坚定践行新发展理念的主动意愿。要对形势进行深刻分析，对未来进行科学判断，找准个人工作在全局中的定位，找准服务于城市建设和治理现代化的具体领域，主动融入城市发展的进程。

　　干部队伍的“善作”，体现为以考核和激励为抓手的融合推进。要促进各项工作进展与干部个人进步的深度融合，细分具体的“责任田”，将“工作产出”与“个人所得”深度绑定。

　　善作善成的终点是“善成”。所谓“善成”，是善于成功，用巧劲而不是用蛮力，是紧紧围绕“实绩”二字的必然结果。

　　干部个体的“善成”，体现为实绩导向下的科学方法。要善于抓重点，在千头万绪的治理工作中精力安排得当、方法精益求精；要善于做创新，从服务群众的日常工作中找思路，在理念创新、思路创新、方法创新和制度创新上取得进展；要善于解难题，瞄准短板和制约发展的难点问题，仔细琢磨，实现突破。

　　干部队伍的“善成”，体现为政府各个部门劲往一处使的协同行动。在政策制定之初，要考虑落实层面的协同难度；在落实过程中，不要简单地把压力积在一线、把责任推给基层，而要注重协同解决形式主义、基层负担重等难题。

　　经验表明，唯有上下齐动、左右同步，才能寻求整体最优解，才能形成从决策到实施一个逻辑统到底的“钻力”、凝聚攻坚克难的“合力”。

　　从“善作”到“善成”，是以人民为中心的积累过程。在这一过程中，需要注重经验的梳理和积累，形成先借鉴已有经验再开展行动的思维习惯。要重视经验的递进性总结和跨部门传递，少做重复功和无用功。对上海来说，尤其要注重总结梳理大调研中获取的基层数据资料，为开展工作提供便利，为服务基层提供保障。

　　从“善作”到“善成”，是提升做事能力的学习过程。广大干部要对照工作中的问题和挑战，反思自身能力的短板，缺专业的补专业，缺实践的补实践。要以终身学习习惯为手段、以进步习惯为阶梯，积累攻坚克难的硬本领；要边做边学边完善，分解任务并化解难题。

　　从“善作”到“善成”，是政府部门不断协调、微调的磨合过程。面对超大城市治理的复杂性，政府内部协同是提升城市治理现代化水平的关键。而要实现跨部门协同，不仅要靠善作善成的干部，更要靠有利于干部交流和协同治理的常态化机制。（作者：熊竞 李睿 单位：上海交通大学中国城市治理研究院）