“渐渐有了‘背锅’的感觉”“有时就像一块‘夹心饼干’，两头受气”……来自基层干部的抱怨声，道出了一刀切式“责任下沉”导致的种种乱象。日前，有媒体采访了一位镇党委书记，统计其过去一年半间认领的各类责任状、任务书。不算不知道，一算吓一跳。乡镇日常承担的60项工作中，竟有24项都是上级或各部局以“属地管理”的名义“甩”到基层的。

　　“上面千把锤，下面一根钉。”在我们国家的治理架构中，基层单位虽然处于神经末梢，却肩负着承上启下的重任。一项政策经由上层动员、地方传达，最终要靠基层去真刀真枪解决实际问题。但这样的角色定位也成了一些上级部门“甩锅”的通道。从调查来看，基层干部所担负任务五花八门，从检查超标车辆到打击私挖滥采无一不包，样样追责。可问题在于，基层单位或因本职工作繁杂而疲于应付，或因不具执法权而师出无名，或因专业力量欠缺而有心无力，根本招架不住。

　　“基层是个筐，啥都往里装”，透过这一现象，我们再度发现了官僚主义、形式主义的影子。众所周知，责任状的本意在于分解任务、敦促落实，可如果一些部门以“属地管理”等政治正确之名，动辄将自身分内工作与责任统统“下沉”，实际上自己只当个“二传手”，最后拿着基层干部签字的责任状、任务书向上交差，则大有“不担当，不作为”之嫌，看似轰轰烈烈，实则轮子空转。基层单位虽心有怨言，却不能“不听指挥”，只能“哑巴吃黄连”。今年是基层减负年。但从媒体密集报道来看，时至年中，很多基层干部的减负获得感并不强。对此，相关部门应当给予足够重视，不妨以见诸报端的案例为线索顺藤摸瓜，谋求破题方法。

　　在这方面，北京正在进行积极探索。比如，着眼基层单位“事权没有保障、责任层层加码”的尴尬，在全市推行“吹哨报到”“接诉即办”机制，赋予基层单位执法召集权，倒逼各种行政力量闻哨而动，群策群力帮助基层解决问题，事不完、人不走。从宏观上看，这一顶层设计的意义就在于引导治理资源下沉基层，充分提升基层的治理效能。而当权随事走、人随事调、费随事转，“最后一公里”真正动起来，在客观上为基层干部减了负。上个星期，北京市街道办事处条例（草案）提请审议，草案提出本市街道办事处将建立明确职责清单，对于清单外事项，街道办可理直气壮说“不”。划定清晰的权责界限，让基层单位开展工作有的放矢，避免了上级部门随意转嫁工作，将进一步消弭歪风邪气的滋生空间，增强基层干部的减负获得感。

　　从乡镇规划、用地审批，到综合维稳、民生保障，林林总总的事项让基层干部忙得“白加黑”“5+2”。他们一方面承受来自上级的考核压力，另一方面要直面社会矛盾，实属不易。如何将基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，提升其工作的积极性和获得感，是党中央高度关注的问题。期盼相关部门拿出更多切实举措，真减负、少折腾，让基层干部有更多精力立足本职，更希望全社会都能关心这一群体，推动人力、物力、财力下沉至矛盾与问题的最前沿，让基层干部想干事、能成事。弘扬大抓基层的工作导向，是对基层干部负责，也是对我们每一位社会成员负责。（崔文佳）