“不能动辄签‘责任状’，变相向地方和基层推卸责任”“要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负”……前不久，中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，力戒形式主义，为基层干部松绑。(3月26日《人民日报》)

为督促业务工作完成效果，上级主管部门和下级部门一般都要签订一份“责任状”，让工作执行单位有目标、有动力。应该说，签一份“责任状”就是多了一份责任，然而很多上级部门却把“责任状”当成了推卸责任的一种方法，在“责任状”中写明各种工作都是下级部门的责任，把“责任状”弄成了自己的“免责书”。

基层工作不好干，每个基层单位都对应多个上级部门，工作人员少，可工作却是样样齐全。行业主管部门为把年度工作责任落实下去，都和乡镇签“责任状”，农业、水利、消防、环保、脱贫……一个乡镇政府和上级主管部门每年要签的“责任状”就多少几十项，每一份责任状的工作责任主体都是乡镇。对于行政级别较低的乡镇而言，要把所有的业务工作都要统筹好、安排好、落实好，着实不是一件容易的事情。

然而，一些行业主管部门却不管那么多，只管一股脑地把所有的责任都下移到乡镇，尤其是面对一些急难险重的任务，更是想方设法借“责任状”把风险传导给乡镇，自己好当“太平官”。这些把责任推给乡镇、推向基层的上级部门，对行业职能业务却不管不问，以为乡镇签了“责任状”，自己就没有什么职责了，出了问题就可以找乡镇“背锅”、找基层“替罪”。之所以上级部门总爱把责任推出去、移下去，究其根本，还是一些干部的担当精神不够、责任意识不强，不能把本职业务范围的责任担起来。

基层是所有工作落到实处的一线战场，确实应该强化责任、增强压力，而签订“责任状”的目的也确实是为了让基层、让乡镇能够切实把责任扛在肩上、抓在手上。但是，上级部门签了“责任状”之后就对原本属于自己职责范围内的工作置之不理、不管不顾，很明显是转嫁责任、不负责任的表现。“责任状”不可能成为“免责书”，一些行业职责是天然的、法定的，不会因为签了“责任状”就可以免除、就可以推脱的。

做好行业监管、落实行业政策是每一个职能部门的天然使命，也是相关党员干部的法定职责。签订“责任状”是安排工作、下达任务的一种形式，是对乡镇工作进行最终考核的一种依据，但绝不是上级行业部门责任转移的载体，也不可能因为“责任状”就可以把自己的职责推得干干净净。上级行业部门要始终明白，即使是与基层签订了“责任状”，行业责任主体却依然不会变，不能把“责任状”当成自己的“免责书”，更不能对行业工作不闻不问，而是要督促乡镇抓好工作、积极主动履行职责。

文/王度阡