“对我来说,一句话的事,就能帮女儿完成揽储任务。正是因为思想观念松懈,权力失去监管,导致自己触碰纪律红线。”对掌握着数亿元财政资金的江西赣州市国土局原党组成员、市土地收储中心原主任陈炜来说,利用公款为女儿揽储不过是自己一句话的事情,如此违规揽储,也给自己“揽”来了严重的后果——受到党内严重警告处分和免职处理,因违纪行为使女儿获得的经济利益予以收缴国库。(12月26日 《中国纪检监察报》)
吸收存款是银行的主要业务,银行负责揽储业务工作人员当然希望揽到财政资金,因为财政资金具有流量大、周期长、稳定性强等特征,工作人员如果能够揽到资金丰厚的财政资金,就能获得丰厚的年终考核奖励。正是因为这些因素,银行工作人员会寻求亲朋好友的帮助,有些银行招聘工作人员还直接要求应聘者具有优质的客户资源,这些要求和做法原本并无不妥,只是揽储不能依赖公权力的助推,国家职能机关或国有企事业单位不能将财政资金存储选择权视为 “福利”。有些金融机构为了揽到财政资金,会承诺安排领导干部的近亲属进入银行工作,这些都让揽储行为掺杂了更多的权力寻租色彩。
江西赣州的这名爱女心切的父亲,就是将财政资金存储的选择权视为“福利”,几个电话就将数亿元的财政资金存储到女儿工作的银行,当年就让女儿获取了近百万元的绩效奖励。起初陈炜对自己的违纪行为不以为然,认为公款存在哪个银行都一样,自己没有挪作私用,也没有开展营利性活动,更没有造成公款损失,不过是管理不严的问题。从严格意义上说,这种为帮助亲属揽储而将财政资金转存的行为,不涉及犯罪,甚至连违法都算不上,当事者认为不过是钻了制度的漏洞。但是,领导干部如果拥有随意动用数亿资金而不受监督的权力,那么刚开始的“不侵占、不挪用”的底线很快就会被突破,进而走向违法犯罪之路。而且,这种存储财政资金“任行唯亲”的行为,也会扰乱金融市场的公平竞争,会让更多的金融机构为了寻求权力的襄助而不择手段,更会给滋生腐败创造更多的机会。
纪律要始终挺在法律的前面,如果不遏制这种动用公权力揽储的行为,势必会催生更多的违法乱纪。新版《中国共产党纪律处分条例》明确规定,利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。这样的规定就给那些将财政资金存储选择权视为“福利”的干部敲了警钟,这要求纪律监督、金融机构监管等部门要建立更加公平透明的竞争机制,领导干部更要严格落实回避制度。
同时,治理公款存储乱象,就要堵漏洞、补短板,挤压权力寻租空间,抓好源头清理,实现公款高效规范管理使用。既要“秋后算账”,严肃查处违规揽储现象,让他们赔了夫人又折兵,更要重视预防,不给违规揽储有空子可钻。官员利用权力给家人揽储,就是钻制度的空子,因为有漏洞可钻,才让他们有机可乘,必须堵住制度的漏洞,才能防止类似的事情再次发生。
动用公权力帮助亲属揽储而最终竹篮打水、身败名裂,这样的深刻教训再次警示我们,领导干部要重视对纪律的学习,强化对纪律的敬畏,只有严以用权,才能护佑自身及家人的安康顺遂。