吉林长春长生问题疫苗，让疫苗监管程度达到“史上最严”。12月23日，第十三届全国人大常委会第七次会议在北京举行，疫苗管理法草案首次提请审议。

　　疫苗可以说是人类在医学领域里最伟大的发明，每一种新疫苗的诞生都是人类战胜一种传染病的伟大胜利，因为至今没有任何一种治疗药品能像疫苗一样，以相对低廉的代价把某一种疾病从地球上消灭。

　　例如，我国民间曾有俗语：“孩子出过疹和痘，才算解了阎王扣。”这里的痘指天花，疹指麻疹。而这句俗语，现如今已经随着疫苗的使用逐渐被人遗忘，说疫苗是人类对抗疾病的利器，由此可见一斑。

　　但是倘若疫苗企业为了获取非法利益而生产问题疫苗，那么疫苗就从人类的守护神变身成了病魔派来的“卧底”，当我们自以为已经打了疫苗，可以高枕无忧，疾病甚至死亡的阴影已经悄然降临。

　　问题疫苗所谋害的，还不仅仅是那些接种者——要预防某种疾病的流行，接种疫苗群体的数量必须在人群中达到一定的比例。但是当问题疫苗事件接踵发生，人们对疫苗的信任度就会不断降低，就会有很多人选择不去接种疫苗。这样的话，随着免疫者越来越少，多年来销声匿迹的流行性疾病就有可能重新暴发……换言之，问题疫苗会导致大家对疫苗功效的信心大幅降低，这恐怕才是更深远、更令人忧虑的问题。

　　所以，当下需要做的，不仅仅是确保今后生产的疫苗全都安全可靠，更要重树公众对于疫苗安全的信心，而这两者，也是相辅相成的。

　　从最新的草案来看，对疫苗的生产将实行严于一般药品生产的准入制度。从事疫苗生产除符合一般药品的生产条件外，还应当具备专门规定的条件。要求疫苗上市许可持有人的法定代表人、主要负责人具有良好的信用记录，生产管理负责人等关键岗位人员具有相关专业背景和从业经历。此外，将实行疫苗批签发制度，上市销售前逐批进行审核、检验；建设国家和省级两级职业化、专业化药品检查员队伍，加强对疫苗的监督检査；从疫苗的生产、储存、运输到使用的全过程，也将实现“可追溯”。

　　凡此种种，都堪称“史上最严”，可以说这样一部管理法的制定与实施本身，就会大大提升公众对于疫苗质量的信心。

　　作为一部行政法规，在惩罚上，疫苗管理法只能规定罚款、停产、撤销许可证等措施。从草案来看，销售的疫苗属于假药的，最高可处五百万元的罚款，此外，受害者可以要求惩罚性赔偿。让不法者承担巨大的经济责任，也必然会产生不小的警示作用。

　　除了这些处罚，故意生产问题疫苗的企业负责人理应承担刑事责任，而刑法当中，对于生产“假药”和“劣药”有着轻重不同的处罚，至于“假药”和“劣药”的区别，则要依据《中华人民共和国药品管理法》。按照现行规定，如果疫苗里的有效成分不足，算是劣药而非假药，其处罚要轻不少。

　　而事实上，有效成分不足、达不到免疫效果的疫苗，和假药造成的危害没啥区别。所以，除了审议实施疫苗管理法，也应该考虑对药品管理法的相关条款加以修改，把没有免疫效果的疫苗直接认定为“假药”。