今日社评

　　本报评论员樊大彧

　　国际经济形势复杂多变，未来仍存在着不确定性，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。2019年我国实施更大规模的减税降费，将有利于更好保障和改善民生，有利于实现实体经济良性循环，有利于我国经济增长态势持续向好。

　　12月19日至21日召开的中央经济工作会议明确，2019年我国宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，其中积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。

　　近段时期，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。当前国内外经济环境出现一些不利因素，导致部分企业长期积累的风险隐患有所暴露，一些民营及中小企业更是处境艰难。正是在这样的背景下，近期社会各界对新一轮更大规模、普惠性减税降负举措，抱有越来越高的期待。

　　这次中央经济工作会议明确，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。会议同时强调，明年要推动更大规模减税、更明显降费，这无疑给各类企业吃了一颗定心丸。回顾即将过去的2018年，我国实施了较大规模的减税降费，全年减税降费规模预计达到1.3万亿元人民币。2019年将实施更大规模减税降费，一些财税专家预计规模将超过1.5万亿元。

　　2019年减税降费的受益者，首先就是为数众多的普通劳动者。个人所得税今年实施综合征税起征点提至5000元和扩大低档税率范围，2019年新增加的6项专项附加扣除将正式实施，这将让个税减税规模进一步加大。分析认为，明年个税总体减税约达4000亿元。

　　2019年减税降费的受益者，还将包括众多企业。今年，中央宣布的1.3万亿减税降费规模绝非虚言，同时一些企业对减税“无感”，也并非无病呻吟。之所以会产生强烈反差，原因在于今年实施的大多数减税政策并非普惠，相关特惠式减税主要针对特定行业、企业，而且受执行环节等因素影响，实际减负效果会有“打折”。另外，严格征缴带来的“超收”、减税效应未显现等因素，也导致市场对减税的感受并不明显，一些企业负担依旧沉重。

　　2019年实施更大规模减税降费，将让广大企业尤其是民营及中小企业产生更多获得感。增值税是我国最大的税种，其收入占全部税收的60%以上，在增值税下一步深化改革中，税率将从三档并两档，增值税实际税率存在降低空间，企业将普遍受惠。在降费方面，社保费征管职责已由各级社保经办部门划转至税务部门，2019年1月1日起，各项社保费由税务部门统一征收。实施社保费征管改革有利于缴费基数做实，有助于调降企业缴费率，企业社保负担有望实质性降低。另外，在新一轮减税降费方案里，小微、科技型初创企业有望获得普惠性税收免除，这无疑将激发更广泛的创业激情和社会活力。

　　正在酝酿中的更大规模减税降费，将更具实质性、普惠性，为广大群众及各类企业带来更多获得感。而且，未来的财政和货币政策，将对新一轮减税降费形成有效支持配合。这次中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这一基调已连续多年不变，但今年有关表述也出现新的补充。会议提出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。适时预调微调的积极财政政策和稳健货币政策，将进一步增强更大规模减税降费的政策效力，将对民营及中小企业加快成长产生积极鼓励作用。

　　虽然国际经济形势复杂多变，未来仍存在着不确定性，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。2019年我国实施更大规模的减税降费，将增强人民群众获得感、幸福感，有利于更好保障和改善民生，有利于实现实体经济良性循环，有利于我国经济增长态势持续向好。