从近年这些警方查办的大案来看，制售假证章之所以如此猖獗，原因有多方面，但最根本的原因是这是一个成本低、风险小但回报高的“行业”。

　　近日，湖南省娄底市公安局查破一起依托互联网的假证制售案件，缴获半成品、成品假证件上百万件，一条跨安徽、浙江、上海、广东、重庆、湖南等20余省份的假证件制售产业链浮出水面。（《经济观察报》11月27日）

　　制售假证章的现象存在多年，可谓屡禁不止，虽然各种查办“黑色链条”的新闻屡见报端，但仍有很多不法分子铤而走险。比如，2017年9月，天津市公安局治安管理总队会同滨海新区公安局塘沽分局民警，一举捣毁一处制贩假证窝点，当场收缴各类假证、印章成品、半成品、原材料3000余个。今年5月，重庆警方破获一起特大非法制售假发票案，该案涉及全国31个省份，制售假发票达400余万份。

　　从近年这些警方查办的大案来看，制售假证章之所以如此猖獗，原因有多方面，但最根本的原因在于这是一个成本低、风险小但回报高的“行业”。据办案民警表示：“买证人和犯罪嫌疑人之间不直接见面，都是通过聊天软件传递信息。嫌疑人有的自己制作假证，也有的委托别人制作，以降低犯罪风险。”而制作假证、假章和假发票这类东西的成本，也十分低廉，几个人搞一个家庭作坊式的“生产线”，就可以操作并“遥控”整个生产、交易过程。

　　如今，多数制售假证章者已经无法在网购平台上直接“卖货”了，但他们可以通过各种网上社交平台“宣传”，这就加大了监管的难度。再者，假证章的需求者数量并不少，但以往法律严惩的多是制售假证章者，对购买者的追查和惩罚很少，除非买假证章者做了严重违法的事情，这就纵容了很多人购买假证章，也刺激这个“黑色链条”的发展。

　　从以往案例看，不少制售假证章者并不知道自己的行为涉及违法，或者不知道惩处会有多严重，因此才心存侥幸心理。事实上，生产、贩卖假证照可能构成非法经营罪，私刻公章可能构成私刻公章罪，对症下药，从摸清、打击利益链条的不同环节入手，才能逐渐清理隐藏在暗处的制售假证章现象。