美国时间14日，美国新国务卿蒂勒森启程来亚洲，将先后访问日本、韩国和中国，访华行程从18日开始。

　　在国防部长马蒂斯访问日韩之后，蒂勒森造访东亚，无疑是特朗普政府东亚政策的再一次展示，同时也是塑造特朗普亚太政策的重要一环。

　　美国尚未有清晰亚太政策

　　非常明显的是，朝鲜半岛问题是蒂勒森这次东亚之行的重要目的。根本来说，特朗普政府还没有形成清晰的亚太政策。特朗普上台之后忙于内政，在亚太政策上花的心思并不多，而他竞选期间的言论，其实也给亚太政策带来了一些不确定性。

　　特朗普反对奥巴马政府的“亚太再平衡”战略，但是，时至今日，特朗普并没有提出自己的政策。美国政策的不确定性给亚太安全带来了挑战，而韩国和日本用了大量的精力和资源来对冲特朗普带来的冲击。

　　国防部长马蒂斯上任之后访问日本和韩国，与其说是为了解决问题，不如说是稳定美日、美韩军事同盟关系，给这两个国家吃个“定心丸”。马蒂斯的日韩之行只是在恢复美国对盟友的传统的承诺，而面对半岛出现的新形势，美国的表态并不多，喜欢发推特的特朗普也不过在推特上回应了两次而已。

　　对于未来的美国亚太政策，白宫、五角大楼和国务院都有发言权，而行事低调的蒂勒森也并不愿意抛头露面。因此，媒体一度传闻说，蒂勒森名不副实，特朗普的女婿才是美国外交政策的重要操盘手。

　　与此同时，蒂勒森作为前埃克森美孚的CEO，管理企业的经验丰富，却被外界认为缺乏外交经验。所以，这样的背景下，蒂勒森的东亚之行既是美国国务院应尽的职责，也是塑造国务院在未来美国亚太政策发言权的重要环节。

　　为特朗普东亚政策奠定基础

　　如果蒂勒森能够通过这次访问，与中日韩三国形成重大共识，甚至妥协，无疑，国务院在美国东亚政策中的话语权会有所提升，而特朗普也会更加愿意以外交的手段来应对朝核问题的挑战。反过来，如果五角大楼占据了上风，无疑会加剧美日韩三边军事同盟的倾向。

　　中美两国是世界上最重要的双边关系，在朝鲜半岛更是如此。中美在半岛不是零和博弈，而是可以展开合作的议题。特朗普上台之后，以中美元首电话磋商为契机，各层次的交往互动已经恢复如常，尤其是蒂勒森上任之后，与杨洁篪国务委员、王毅外长数次沟通，中美两国已经建立了共同管控朝鲜半岛危机的合作关系。

　　蒂勒森的东亚之行，对日韩两国还是要重申合作关系尤其是盟友承诺，但是现在这两国一个是不断谋求“国家正常化”的安倍政府，一个总统被弹劾下野而进入大选季。面对如今的局面，蒂勒森最需要合作的对象显然是中国，王毅外长也称赞蒂勒森是一个可以倾听的人。东亚之行，蒂勒森倾听各方意见，也会提出美国的要求，通过各方的努力，有可能打破目前的僵局，从而为特朗普的东亚政策奠定比较好的基础。这就是蒂勒森的使命。