“‘又双叒’是丽江。”刚过去的这个周末，旅游城市丽江再度成为舆论焦点。25日国家旅游局新闻发布会上，丽江古城景区与黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园老虎滩极地馆等另两家5A旅游景区一起被“严重警告”。“我们还要不要去丽江”“丽江到底怕不怕摘牌”，网友的一系列追问，值得相关部门重视和反思。

　　与另两家被通报景区相比，丽江古城景区的“二次上榜”尤为显眼。2015年10月9日，丽江古城景区就曾经被国家旅游局“严重警告”一次。当时的丽江市长曾用“这对丽江，不啻是一场大‘地震’”来形容通报带来的警示与压力。随后，丽江市成立了欺客宰客、客运市场、价格问题、环境卫生、消防安全、揽客酒托等6个专项整改工作组，“针对各自存在的问题，找方法、出实招、抓落实”。2016年9月1日，丽江古城景区不仅摘掉了“严重警告”的帽子，甚至在当年国庆黄金周后还被国家旅游局点名表扬。问题是，为何仅隔了几个月，丽江再度黑榜有名？

　　仔细比较通报景区的主要问题，不难看出端倪。丽江古城景区的主要问题是：游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等；而另两家问题则主要是游客服务中心功能不足、配套设施不足或退化、游客投诉多等。很明显，丽江古城也存在景区的软硬件建设问题，但更耐人寻味的是“游客投诉率长期居高不下”“人身财产安全事件频发”等。这在一定程度上说明，丽江古城所面对的问题正在或已经超越了景区建设与服务，成了影响地方经济社会发展和旅游城市形象之困。

　　被国家旅游局再次通报当天，丽江古城区政府公开回应说：“诚恳地接受国家旅游局的处理决定，接受舆论的监督，接受广大游客对我们的批评和意见”；“将以问题为导向，持续深入整改丽江古城景区存在的问题”。正视问题，积极表态，当地政府这样的姿态值得肯定。此次是否会像上次一样成立若干专项整改工作组尚不得知，但从之前的“欺客宰客情况严重”“餐饮场所等价格虚高”“多数商铺无明码标价”，到这次的“游客人身财产安全”，丽江古城景区的问题可谓是“按下葫芦起了瓢”，显然已经不能再“就事论事”“头痛医头”了，而是应该站在整个城市经济社会的宏观角度去审视规制与发展，从根本上完善社会治理格局和能力。

　　从社会治理的角度，丽江至少要面对一系列更深层次的问题。比如，如何避免整治的“一阵风”。2015年12月1日，作为第一次被“严重警告”的整改结果，丽江市政府通报说，已问责了35名干部、整改关停无证违规经营旅行社散客点13家、整治没有明码标价违规经营旅行社散客点147家，然而为何这次又被通报“游客投诉率长期居高不下”？再比如，一直备受争议的古城维护费，这笔钱究竟都用到哪里了，为何出现“旅游设施品质退化”？古城维护费是否间接限制了客流，进而间接催生了高租金、高物价？面对告别门票经济的行业大趋势，以及古城商家“千篇一律”的经营格局，当地政府“看得见之手”是否有必要对这个旅游城市的未来提早规划？

　　狮子山下的丽江古城，相传在古代木氏土司管理之下是没有城墙的，因为把“木”从四面围起来，就成了“困”字。有人以此来解释收取古城维护费之后丽江种种的困局，这当然是调侃或带有迷信色彩。丽江古城景区暴露出商业化冲击下一个旅游城市发展的核心问题：是被过度商业“涸泽而渔”，还是用商业引导城市良性发展？