近日，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统规范，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。

过去，“私自熏腊肉”罚款起步价500元、拦下货车任性罚款等个案，折射出罚款尺度、边界、方式的模糊问题。此次出台的指导意见，给罚款规矩“上规矩”，给罚款尺度“量尺寸”，对不合理罚款“动真格”，进一步明确罚款的依据是什么，哪种行为可轻罚、不罚、重罚。扎紧规范罚款的制度“笼子”，还要严格规范执法，让保护企业和群众合法权益落到实处。文/杨丽 图/张永文