水资源是人们赖以生存的重要资源，随着经济社会的高速发展，城市化以及工业化进程逐渐推进，社会对水资源需求成倍增加，我国同时面临着水资源短缺、水资源分布不均、水污染和水资源浪费等问题，而造成这些问题的原因之一则是水资源管理相关制度不完善、水资源管理方式较为落后。在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的指导下，水法研究逐渐繁荣，其中就包括针对水资源管理制度及其实施的研究。

2024年“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。从制度层面来讲，“从严从细”就是要求建立健全水资源管理制度，使水资源管理的制度依据“严实”起来。以水法修订为契机，将水资源节约集约利用，推动经济社会发展全面绿色转型作为立法宗旨，进一步建立健全节水、水资源管理相关制度，如建立水资源规划体系、水资源资产产权制度、水资源刚性约束制度，生态流量制度、水资源损害赔偿制度等，健全水资源用途管制制度水资源税费制度、法律责任体系等。在执法层面，“从严从细”就是要求严格执法，细化水资源管理环节，如强化水资源开发利用总量控制，严格水资源论证和取水许可监管，加强饮用水水源地安全保障监管、严格落实水资源管理责任和考核等。当然，严格细致执法还需要完善水行政执法体制机制，加强执法能力建设，包括强化部门协同、流域协同、上下协同，完善水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制，加快推进水资源管理信息化建设等等。

水资源的法学研究首先是作为水资源总体制度依托的水法治研究。我国目前已经形成了一个相对完备的水法律体系，为水资源的开发利用、保护管理提供了良好的法治基础。水法治研究主要关注水法规的权利义务及法律责任条款、水行政执法、水行政处罚、水行政强制、检察公益诉讼与等方面。在水资源的具体研究领域，首先是关于节水的研究。2021年10月28日，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部等部委联合印发《“十四五”节水型社会建设规划》，随着全国各地探索节水型社会的建设，法学界对节水型社会建设及相关问题的研究愈发关注，主要围绕节水合同的制度探索、节水型社会建设的制度政策保障等方面展开，此外，节水载体、节水考核等节水型社会建设配套机制的研究也是研究热点。其次是关于水权制度的研究。水权制度建设作为生态文明建设的重要支撑，开展水权改革试点研究、水权交易两级市场构建研究、水权分配和水市场建设研究，对于科学高效配置水资源，提高用水效率、缓解水资源供需矛盾，推进经济、社会、生态环境协调发展，具有重要意义。再次是关于水价的研究。我国水价变革经历了4个阶段，即公益无偿供水阶段、低水价阶段、非全成本核算阶段、商品化价格形成阶段，水价结构不断优化。近年来法学届针对水价的研究主要关注农业水价综合改革、水资源费改税等领域，也涉及水利项目的市场化和融资机制研究。在长江保护法、黄河保护法等流域性立法实施后，依托国家的江河战略，法学界开始积极针对流域水资源问题进行研究，如水资源刚性约束制度、生态流量保障制度、流域水资源保护的法规体系建设、流域水资源保护协同立法、流域水资源冲突的协调与解决流域水资源管理地方立法的完善等。

河海大学在治水兴邦的奋斗历程中发展壮大，被誉为“水利高层次创新创业人才培养的摇篮和水利科技创新的重要基地”，河海大学法学院秉承学校水利特色研究，逐渐发展成为水法研究的重镇。首先，学院建有多个高层次高水平的水法研究平台，如与水利部发展研究中心共建的“水利政策法制研究与培训中心”、与江苏省水利厅共建的“水利法治研究中心”（同时也是江苏高校人文社会科学校外研究基地），中国水利学会水法研究专业委员会自2015年10月将挂靠单位变更为河海大学，主任委员为时任法学院院长邢鸿飞教授。这些研究平台都紧密围绕新时代水里改革发展的总体要求，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，成为繁荣水法研究方面的主阵地。其次，依托优质水法研究平台，邢鸿飞教授带领科研团队积极开展水法，包括水资源方面的法学研究，取得了丰硕的研究成果。在水权、水资源社会功能、水资源制度配置、水资源管制、《水法》后评估、《水法》条款优化、水利PPP项目制度等方面发表系列核心期刊论文，承担“十四五”水安全保障规划项目、水利重大科技问题研究项目等水利系统重大研究课题多项，推动科研机构与水利实务部门之间的互动交流。最后，充分发挥作为水法治建设的智库作用，积极为水利法规和政策的制定完善建言献策，。2023年，中国水利学会以法学院科研团队呈报的报告为主，向水利部反馈了水法防洪法修订意见，并得到了水利部的充分肯定。

（河海大学 李祎恒）